- •1)В чем заключается научность менеджмента?
- •2) Что изучает менеджмент как особая область знаний
- •3) Чем отличается организационная деятельность от совместной
- •4)По каким иерархическим уровням тейлор анализировал процесс труда?
- •5) В чем заключается сущность предложенной тейлором системы оплаты труда?
- •6)Как соотносятся между собой понятия: администрирование , управление, менеджмент?
- •7) В чем состоит разница между функциями и принципами управления по файолю?
- •8)Могла ли теория файоля возникнуть раньше теории тейлора? Почему?
- •9) Как следует понимать выражение: менеджер – фактор производства.
- •10)Почему фабрику можно считать первым действительным объектом менеджмента?
- •11)Сильные и слабые стороны бюрократической системы управления
- •12) Какой главный фактор в экономической деятельности обусловил необходимость появления практики менеджмента?
- •13)Автор первых известных текстов по менеджменту
- •14)Что гилберты считали главной причиной усталости рабочего?действительно ли это так?
- •15)Назвать предложенные гилбертом методы измерения времени работы
11)Сильные и слабые стороны бюрократической системы управления
Слабые стороны: проявляет склонность к консерватизму; преследует собственные институциональные интересы; бюрократия и исполнительные органы зависят друг от друга
БЮРОКРАТИЯ (bureaucracy) (от франц. bureau – канцелярия и греч. кратос – власть) – система управления, основанная на вертикальной иерархии и призванная выполнять поставленные перед нею задачи наиболее эффективным способом. «Бюрократией» часто называют не только систему управления, осуществляемую специальным властным аппаратам, но и сам этот аппарат. Термины «бюрократия» и «бюрократизм» могут также использоваться в негативном смысле для обозначения неэффективной, чрезмерно формализованной системы управления.
Впервые понятие «бюрократия» возникло в 1745. Термин был образован французским экономистом Винсентом де Гурне, в момент своего образования слово имело уничижительный смысл – им подразумевалось, что бюрократы-чиновники отнимают реальную власть у монарха (при монархии) или у народа (при демократии).
Первым, кто продемонстрировал достоинства бюрократии как системы управления, был немецкий социолог Макс Вебер. Он предложил понимать под ней рациональную работу учреждений, в которой каждый элемент работает максимально эффективно. После этого в ситуациях плохой работы чиновников (волокита, требующая оформления многих лишних документов и долгого ожидания решения) стали вести речь не о бюрократии, а о бюрократизме, разведя два этих понятия. Если первоначально понятие «бюрократия» употребляли только в связи с правительственными учреждениями, то сейчас его используют при определении любой крупной организации, имеющей большой и разветвленный штат управленцев («корпоративная бюрократия», «профсоюзная бюрократия» и др.).
Ученые выделяют три основные проблемы, порождаемые бюрократической организацией управления.
1. Отчуждение от человека. Бюрократия призвана решать проблемы людей. Обезличенность подхода к клиентам помогает соблюдать их равноправие, однако лишает при этом людей их уникальности. Любая проблема подстраивается под единый для всех шаблон и решается принятым ранее образом. В результате происходит дегуманизация и превращение человека в стандартное «дело» на столе у чиновника.
2. Ритуализм. Стандартная процедура принятия решений зачастую, проходя все необходимые инстанции и согласования, занимает столько времени, что само решение становится уже устаревшим и ненужным. Для описания этой ситуации Р.Мертон ввел специальный термин – «бюрократический ритуализм», обозначающий такую поглощенность правилами и установлениями, которая ставит под угрозу достижение целей организации.
3. Инерция. Хотя бюрократия создается для решения определенных проблем, это не означает, что когда эти проблемы будут решены, то организация перестанет существовать. Как и любая другая организация, бюрократия стремится к самосохранению, но в отличие от других структур, бюрократическая имеет больший опыт и большие возможности для того, чтобы не допустить свой роспуск. В результате бюрократическая организация может функционировать уже вне зависимости от ранее поставленных перед ней целей.
Широкое развитие бюрократической власти приводит к тому, что бюрократ становится «хозяином» над теми людьми, которыми он должен руководить. В этих условиях расцветает коррупция.
В линейной структуре управления:
Преимуществами такой структуры можно назвать:
· простое построение;
· однозначное ограничение задач, компетенции, ответственности;
· жесткое руководство органами управления;
· оперативность и точность управленческих решений.
Недостатки:
· затруднительные связи между инстанциями;
· концентрация власти в управляющей верхушке;
· сильная загрузка средних уровней управления.
Линейная структура управления используется мелкими и средними фирмами, осуществляющими несложное производство, при отсутствии широких кооперационных связей между предприятиями.
Функциональная организационная структура
К преимуществам такой структуры можно отнести:
· сокращение звеньев согласования;
· уменьшение дублирования работ;
· укрепление вертикальных связей и усиление контроля за деятельностью нижестоящих уровней;
· высокая компетентность специалистов, отвечающих за выполнение конкретных функций.
К недостаткам:
· неоднозначное распределение ответственности
· затруднённая коммуникация
· длительная процедура принятия решений
· возникновение конфликтов из-за несогласия с директивами, так как каждый функциональный руководитель ставит свои вопросы на первое место.
В этой структуре нарушен принцип единоначалия и затруднена кооперация.