Вопрос 3.
Трансформация российского общества в 90-е годы предполагало, прежде всего, реформирования отношении собственности данный процесс был связан с разгосударствлением государственной собственности.
Разгосударствление – более широкое понятие, которое означает изменение и места и роли государства в экономики, масштабов ее присутствия и методов ее регулирования. Меняется качественное присутствие государства в экономики.
В современной рыночной экономики государство выступает в качестве хозяйствующего и регулирующего порядка.
Хозяйствующие- проявляется в наличии государственных предприятий и государственных секторов .
В процессе разгосударствления экономики сокращаются масштабы присутствия экономики в данном качестве. Однако есть такие сферы и отрасли современной рыночной экономики, в которые частный капитал нельзя допускать, в силу особой стратегической значимости или в развитии которой частный капитал сам незаинтересованный. (общественный транспорт). Следовательно, данные производства должны остаться за государством.
В процессе разгосударствления экономики меняются направления, методы, инструменты ее регулирования со стороны государства. Государство отказывается от использования преимущественно административных методов воздействия на экономику (запрет принуждение…) в пользу экономических методов регулирования (налог, процентные ставки…)
Одной из форм разгосударствления экономики является приватизация собственности.
Приватизация собственности – является передача государственной формы собственности, в частную.
Она позволяет возродить конкуренцию, равноправие различных форм собственности, а следовательно обеспечивает повышение эффективности общественного производства. Первая приватизация была проведена в Великобритании. Она отличалась тщательностью подготовки, каждого приватизационного проекта с точки зрения экономической эффективности. Данная приватизация может быть оценена как высоко эффективная и эволюционная.
Особенности российской приватизации
-
Директивность. решение вопроса о приватизации принималась не снизу (трудовым коллективом предприятия), а сверху Госкомимуществом, который не знал специфику финансово-технологического состояния всех предприятий. Регионам директивно приписывались количественные масштабы приватизации, с разбивкой по отраслям. У предприятии не было права выбора сроков и механизмов преобразования собственности.
-
Приоритетность одной формы, а именно превращение государственной собственности в частную. При этом недооценивались другие формы преобразования государственной собственности, связанное с перераспределением государственной собственности.
-
Приоритет социально политических целей над экономическими. Российская приватизация проводилась не в соответствии с критерием экономической эффективности. Она должна была обеспечить быстрое появление частной собственности и становление частного сектора экономики. И проводилась форсированными темпами и носила радикальный характер. Доходы от приватизации должны были пополнить доходную часть бюджета, а следовательно обеспечить снижение дефицита государственного бюджета.
-
Социальная деформированность при быстрой концентрации капитала. Провозглашалась цель превратить всех граждан в собственников и создать массовый средний класс. В реальной действительности это привело к колоризации.
-
Форсирование(ускоренное) становление развития фондового рынка, т.к. основная масса средних предприятии активно преобразовывались в открытые акционерные общества.
В России основными способами приватизации явились:
-
Безвозмездная передача собственности государства всем российским гражданам
-
Безвозмездная передача собственности на имущество государственных предприятии их трудовым коллективом
-
Продажа имущества государственных предприятии тому, кто обладает средствами для выкупа, при этом приватизация осуществлялась в форме аукциона, на конкурсной основе или в форме аренды с правом последующего выкупа.
Выбор способа приватизации зависел от сферы и отрасли деятельности предприятия, от его размеров. В России принято выделять большую и малую приватизацию.
Большая приватизация имела место в отраслях крупного бизнеса, она проходила только через процедуру акционирования. Малая приватизация имела место в отраслях малого бизнеса, где предприятия сдавались в аренду с правом последующего выкупа или продавались по конкурсу или с аукциона.
Рассмотрение российской приватизации в динамики позволяет выделить следующие ее этапы :
-
Доваучерная приватизация (конец 80 – начало 90 годов). Она проводилась в основном в форме аренды государственного имущества с последующем его выкупа и охватывала в основном сферу социальной инфраструктуры ( торговлю, общественное питание, гостиничное хозяйство…)
-
Чековый (ваучерный) этап приватизации (1992-1994). Основным содержанием данного этапа стало преобразование государственных предприятии в акционерные общества открытого типа и продажа малых предприятии по конкурсу или с аукциона. Причем от 50-80% стоимости пакетов акции и выкупаемого имущества оплачивалась приватизационными чеками.
-
Денежный (послечековый) 1995г.. основным содержанием данного этапа была продажа как самих предприятий с аукциона или по конкурса, так и акции акционированных в ходе приватизации предприятии за деньги.
-
Залоговые аукционы (1995-1996г) государство с целью погашения дефицита государственного бюджета отдает залог под кредиты коммерческих банков пакеты акции крупнейших предприятий еще принадлежащих государству. В дальнейшем государство не собирается возвращать кредиты, т.к. не резервирует с этой целью денежные средства. Поэтому, когда наступает срок возвращения кредитов, а государство не имеет соответствующих денежных средств, то залог переходит в собственность коммерческих банков.
Вывод.
Российская приватизация была проведена революционно, радикально, быстро, подчинена политическим, а не экономическим целям. Доминирующим матовом преобразовании являлась смена собственника, поэтому в результате приватизации не сложилась оптимальная структура форм собственности. Процесс преобразования собственности продолжается в настоящие время. Но уже в рамках перераспределения прав собственности. Сегодня имеет место процессы обратной приватизации, когда предприятия из частной формы собственности в государственную или муниципальную. (например, приобретение муниципальными органами власти контрольного пакета акции приватизированного предприятия с целью подъема производства.)