Тема: «Собственность и права собственника».

Вопросы:

1. Экономическое содержание обственности. Права собственности и их структура.

2. Формы собственности.

3. Преобразование собственности в современной экономике.

Вопрос 1

Собственность – это сложная система отношений, включающая в свой состав как экономические, так и юридические отношения. Данная проблема исследуется многими общественными науками, каждая наука изучает её с точки зрения своего предмета. Экономическая теория изучает проблему собственности с точки зрения экономических отношений между людьми, так как отношения собственности выступают в качестве основы экономической системы общества.

Собственность как экономическая категория представляет собой экономические отношения между людьми, складывающиеся по поводу присвоения-отчуждения экономических ресурсов и результатов общественного производства.

Присвоить – значит превратить объект в продукт жизнидеятельности конкретного субъекта. Присвоение всегда предполагает свою противоположность – отчуждение, вместе присвоение и отчуждение образуют диалектическое единство.

Отношения собственности – сложная система общественных отношений. Специфика данных отношений состоит в том, что экономическая сторона собственности скрыта за материально-вещественной стороной (имущественные отношения) и правовой стороной (юридической).

Экономические отношения собственности – содержание системы отношений собственности, а имущественные отношения, оформленные в правоотношения представляют собой форму выражения данных отношений.

Так как право законодательно закрепляет реально сложившиеся экономические отношения, то как следствие юридические отношения собственности являются производными от экономических отношений собственности.

Отношения собственности носят исторический характер а следовательно изменение экономических отношений собственности пораждает соответствующее изменение юридических отношений в данной системе.

Отношения собственности возникают только по поводу тех благ, которые характеризуются рядом свойств:1 - редкое благо. 2 – данное благо должно по своей природе предоставлять возможность собственнику исключать несанкционированный доступ к этому благу со стороны посторонних лиц. (т.е. не собственников)

Среди экономических прав индивидов особое место принадлежит правам собственности. В современной экономической теории подправами собственности принято понимать санкционированные нормы поведения.

Права собственности – санкционированные отношения между людьми, касающиеся использования ограниченных ресурсов. Таким образом права собственности определяют те действия по отношению к объекту, которые разрешены и защищены от препятствий их осуществления со стороны других лиц.

Права собственности регулируют не отношения человек-вещь, а отношения между индивидами, они могут быть закреплены как формальными, так и неформальными правилами.

В историческом плане существует 2 подхода к определению и исследованию прав собственности: Во-первых как к неограниченному и неделимому и Во-вторых как к набору правомочий, которые могут быть как сосредоточены в одних руках, так и распределены между несколькими экономическими агентами.

Первый подход основан на континентальной правовой традиции, представленной в кодексе Наполеона, который лег в основу гражданского права Франции, Бельгии, Голландии, Испании и др. Стран. Согласно данному подходу собственником может быть только один субъект и права собственности распространяются только на материальные блага.

Второй подход реализован в рамках англо-саксонской правовой традиции, которая допускает разделение права собственности на какой-либо объект на частные полномочия нескольких лиц. Люди вступают в разнообразные отношения по поводу одного и того же объекта, причем предметом собственности могут являться не только материальные блага, но и нематериальные активы. (напримар: товарные знаки, патенты и т.д.)

В экономической литературе не существует единой общепризнанной класификации правомочий. Наиболее точно англо-саксонская традиция отражена в перечне Оноре, которой включает 11 правомочий:

1. Право владения – защищенная возможность осуществлять физический контроль над вещью

2. Право пользования – личное извлечение полезных свойств из вещи

3. Право управления – возможность определения направления в котором может быть использована данная вещь, а также определение круга лиц и порядка доступа к объекту

4. Право на доход, который может проистекать из непосредственного пользования вещью (имплицитный) или пользования вещью другими индивидами

5. Право на капитал (на капитальную стоимость) – возможность дарения, продажы, изменения формы или уничтожения блага

6. Право на безопасность – дает зациту от вредного воздействия на поток доходов и от экспроприации

7. Право на передачу вещи по наследству

8. Бессрочное право – отсутствие каких-либо временных границ в осуществлении правомочий

9. Запрет вредного использования – отрицательное право, которое не позволяет использовать вещь таким образом, чтобы это наносило вред другим индивидам или их имуществу

10. Ответственность в виде взыскания – дает возможность отчуждать вещь в уплату долга, использовать имущество в качестве залога

11. Конечные права – предполагают конечный контроль над вещью, который остается, когда реализованы другие правомочия относительно этой вещи

Часть правомочий из перечня Оноре может выступать только в пучке (пластыре), т.е. они являются взаимо дополняемыми и не имеют ценности одно без другого (например: право на доход и безопасность или право на доход и пользования.

Отдельные правомочия могут не только принадлежать разным людям, но и передаваться от одного индивида к другому по отдельности (например: передача правом пользования объектом собственности без права на капитал).

Новая институциональная экономическая теория придает большое значение правам собственности. Большинство благ может быть использовано различными способами. Полезность вещи для индивида определяется не только её физическими свойствами, но и теми правами, которые с ней связаны (т.е. правами собственности). Чем шире набор прав, тем выше полезность вещи, а следовательно выше цена объекта собственности. (например: участок земли, на котором разрешено строительство стоит дороже, чем такой же участок земли, предназначенный исключительно для сельско-хозяйственного производства.

Закрепление прав собственности – это условие экономического обмена. Обмен легко осуществим, если индивиды обладают правами на обмениваемые блага. Благодаря обмену, экономические агенты получают возможность специализироваться в реализации того или иного частичного правомочия, что может способствовать повышению эффективности функционирования экономики в целом (например: в корпорациях право управления находится у топ менеджеров, а право на капитал и на доход находится у собственников).

Для того чтобы обмен благами и связанными с ними правомочиями мог осуществляться, права собственности должны быть специфицированы. Спецификация прав собственности – определение объекта собственности, субъекта собственности, набора правомочий, которыми располагает данный субъект, а также механизма, обеспечивающего их соблюдение.

+ спецификации: спецификация прав собственности способствует созданию устойчивой экономической среды, снижению неопределенности и создает стабильные ожидания у индивидов, что они могут получить в результате своих действий. Если же права собственности не специфицированы, то это затрудняет экономический обмен и делает его не эффективным. В большинстве случаев спецификация прав собственности предполагает создание режима исключительности.

Правомочие собственности называется исключительным, если его субъект в состоянии эффективно исключить других экономических агентов из процесса принятия решений относительно использования данного правомочия. Исключительными правами могут обладать: индивид, группы индивидов, государство, организации. В зависимости от того кому принадлежат исключительные права, принято выделять различные режимы (формы) собственности. Исключительность права собственности не равнозначна его абсолютности. (например: исключительное право пользования не предполагает возможность отчуждения объекта собственности).

Спецификация прав собственности может осуществляться государством, посредством принятия законодательных актов. Однако возможен и спонтанный порядок спецификации прав собственности.

На практике возможны ситуации, когда возникают противоречия в спецификации прав собственности де-юро и де-факто (например: в результате приватизации прав собственности в РФ в 90-е годы 20-го века, собственниками крупных промышленных предприятий стали их трудовые коллективы, однако фактически право на доход и на управление предприятием оказались в руках топ менеджмента данных предприятий). Следовательно, для обеспечения исключительности прав недостаточно только юридической спецификации, необходима защита прав собственности. Защита прав собственности может быть физической (охрана), юридической (когда по закону можно привлечь к ответственности нарушителя режима исключительности). Таким образом, спецификация прав собственности и защита прав собственности связаны с определенными издержками. Данные издержки могут привести к тому, что ресурс оказывается в режиме свободного доступа. (например: место для парковки на улице, нет режима исключительности ни для одного автолюбителя). При свободном доступе возникает эффект сверх использования ресурсов, он связан с тем, что выгоды от использования ресурсов присваивается каждым индивидом непосредственно, а издержки распределяются между всеми экономическими агентами, поэтому у агентов отсутствуют стимулы к инвестициям к сохранению и развитию данного ресурса, так как затраты будут нести одни индивиды, а пользоваться результатами данных инвестиций будут все желающие. Обратным к процессу спецификации прав собственности, является процесс размывания прав собственности, т.е. практика нарушения исключительности прав. Так как спецификация прав собственности может быть связана с существенными издержками, то в экономике всегда существуют ресурсы с размытыми или неустановленными правами собственности (например: с появлением интернета снизилась защищенность прав интеллектуальной собственности).

Издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности, называются транзакционными издержками: издержки поиска информации, издержки ведения переговоров и заключения контрактов, издержки измерения, издержки спецификации и защиты прав собственности, издержки оппортунистического поведения – поведение индивида, уклоняющегося от соблюдения условий контракта с целью получения прибыли за счёт партнеров. Таким образом, транзакционные издержки возникают до начала обмена, в процессе обмена и после него. Их величина зависит от господствующей в обществе формы собственности.