58.Порядок изменения гражданства детей

Специальную главу Закон о гражданстве посвящает регулированию гражданства детей при изменении гражданства родителей, при усыновлении, опекунстве, попечительстве, максимально полно учитывая интересы ребенка в возможных жизненных ситуациях. Исходным принципом при этом является стремление обеспечить одинаковое гражданство всех членов семьи, учесть желание детей, которые могут в соответствующем возрасте делать сознательный выбор, исключить состояние безгражданства детей, по возможности сохранить российское гражданство детей в их интересах. В ст. 25 содержатся общие положения о том, что гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей; гражданство детей в возрасте от 14 лет до 18 лет изменяется при наличии их письменного согласия; гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав, а на изменение гражданства детей не требуется в таком случае согласие родителей. Эти положения относятся ко всем ситуациям, когда необходимо решить вопрос о гражданстве ребенка при изменении гражданства родителей, опекунстве, усыновлении. Если оба родителя или единственный родитель приобретают гражданство РФ, то при соблюдении указанных выше условий соответственно меняется гражданство детей. В случае если один из родителей приобретает гражданство РФ, то ребенку предоставляется ее гражданство по ходатайству этого родителя и при наличии письменного согласия другого родителя. Если гражданство РФ прекращается только у одного родителя, то ребенок сохраняет это гражданство. По ходатайству данного родителя и при письменном согласии другого российское гражданство ребенка прекращается, но только если он не останется лицом без гражданства. На аналогичных подходах основывается и норма Закона о гражданстве детей при усыновлении. Во всех возможных случаях обеспечиваются сохранение или приобретение усыновленными российского гражданства. Однако, исходя из интересов одинакового гражданства в семье, не исключается и иное решение вопроса. В качестве условий предусматривается наличие ходатайства об этом, соглашение усыновителей и предоставление ребенку другого гражданства, т.е. недопустимость его безгражданства. Закон устанавливает, что гражданство недееспособного лица следует гражданству опекуна. Споры между родителями, опекуном или попечителем о гражданстве детей и недееспособных лиц рассматриваются в судебном порядке, исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.

59. Органы, принимающие решения по вопросам гражданства

Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются:

• - Президент РФ;

• - федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы;

• - федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ.

Полномочия Президента РФ:

• а) прием в гражданство РФ в общем порядке;

• б) восстановление в гражданстве РФ в общем порядке;

• в) выход из гражданства РФ в общем порядке;

• г) отмена решений по вопросам гражданства РФ.

Президент РФ утверждает положение и издает указы по вопросам гражданства РФ.

Полномочия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, и его территориальных органов:

• а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ;

• б) принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявления по вопросам гражданства РФ;

• в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы;

• г) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих на территории РФ;

• д) рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими на территории РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке;

• е) ведут учет лиц, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства;

• ж) оформляют гражданство РФ;

• з) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ.

Полномочия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, и дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, находящихся за пределами РФ:

• а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих за пределами РФ;

• б) принимают от лиц, проживающих за пределами РФ, заявления по вопросам гражданства РФ;

• в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы;

• г) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих за пределами РФ;

• д) рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими за пределами РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке;

• е) ведут учет лиц, в отношении которых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ, находящимися за пределами РФ, приняты решения об изменении гражданства;

• ж) оформляют гражданство РФ;

• з) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ.