Федеральное агентство по образованию Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет»
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ
Дисциплина: УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
(наименование дисциплины в соответствии с ФГОС ВПО и учебным планом)
Укрупненная группа: 080000 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
(номер и наименование укрупненной группы)
Направление: 080562 бакалавриат «Менеджмент»
(номер и наименование направления, специальности)
Институт: Экономики, управления и природопользования
Кафедра: Социально-экономического планирования
Авторы: Двинский М.Б. Почекутова Е.Н.
|
Красноярск 2008 год |
|
СОДЕРЖАНИЕ |
ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................................................... |
3 |
........................................................................................................................................................ |
3 |
РАЗДЕЛ 1. Государственная и муниципальная собственность: понятие, состав, процесс
формирования..................................................................................................................................... |
4 |
Лекция 1.1. Государственная и муниципальная собственность: понятие, состав, объект и
субъект управления............................................................................................................................ |
4 |
1.1.1. Понятие собственности, права собственности...................................................................... |
4 |
1.1.2. Понятие государственной собственности, объект и субъект управления, состав........... |
10 |
1.1.3. Понятие муниципальной собственности, объект и субъект управления, состав............. |
14 |
Лекция 1.2. Формирование государственной и муниципальной собственности....................... |
15 |
1.2.1. Разграничение собственности между Российской Федерацией, субъектами РФ и
муниципальными образованиями................................................................................................... |
17 |
1.2.2. Передача государственной собственности в состав муниципальной собственности (и
наоборот)........................................................................................................................................... |
18 |
1.2.3. Создание государственной и муниципальной собственности путем строительства
новых объектов................................................................................................................................. |
19 |
1.2.4. Приватизация государственной и муниципальной собственности................................... |
20 |
Лекция 1.3. Социально-экономические аспекты процесса управления государственной и
муниципальной собственностью.................................................................................................... |
26 |
РАЗДЕЛ 2. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ...................................................................................................................... |
32 |
Лекция 2.1. Управление государственной и муниципальной собственностью......................... |
32 |
2.1.1. Специфика к подходу управления государственной и муниципальной собственностью
............................................................................................................................................................32
2.1.2. Способы управления государственной и муниципальной собственностью.................... |
35 |
2.1.3. Оценка эффективности управления государственной и муниципальной собственностью
............................................................................................................................................................ |
|
39 |
2.1.4. Виды сделок с государственной и муниципальной собственностью............................... |
44 |
|
|
|
49 |
Лекция 2.2. Система управления государственной и муниципальной собственностью........... |
||
2.2.1. Принципы управления государственной и муниципальной собственностью................. |
49 |
|
2.2.2. Функциональные подсистемы обеспечения процесса управления государственной и
муниципальной собственностью.................................................................................................... |
51 |
2.2.3. Подсистемы обеспечения процесса управления государственной и муниципальной
собственностью................................................................................................................................ |
52 |
Лекция 2.3. Зарубежный опыт управления государственной и муниципальной
собственностью................................................................................................................................. |
53 |
2.3.1. Подход к пониманию функциональной необходимости.................................................... |
54 |
2.3.2. Опыт приватизации государственной и муниципальной собственности......................... |
56 |
Лекция 2.4. Управление государственными и муниципальными земельными ресурсами....... |
61 |
2.4.1. Общие положения управления земельными ресурсами в Российской Федерации......... |
61 |
2.4.2. Управление земельными ресурсами на современном этапе развития Российской
Федерации......................................................................................................................................... |
66 |
2.4.3. Развитие вещного права пользования чужим земельным участком (сервитут).............. |
71 |
Лекция 2.5. Современные вопросы управления государственной и муниципальной собственностью: реализация Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»........................................... |
75 |
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ................................................................................................................ |
82 |
2
ВВЕДЕНИЕ
Отношения собственности лежат в основе построения любого современного общества. Процессу потребления товарно-материальных ценностей всегда предшествует процесс их обособления и отчуждения. В историческом аспекте процесс отчуждения, присвоении и потребления во многом определялся возможностью индивида или группы людей физически воздействовать на остальных членов общества. В современном мире процесс организации общественных отношений в части потребления различных благ регламентируется законодательством и гарантируется государством.
Государственная и муниципальная формы собственности получили свое развитие в условиях необходимости выполнения социальных, экономических и политических функций, и не возможности установления права частной собственности на отдельные предметы природно-ресурсного потенциала (воздушное пространство, водные объекты и т.д.).
В современном мире государство и муниципалитеты являются крупнейшими собственниками различного рода имущества. От эффективности процесса управления данной формой общественной собственности во многом зависит уровень развития экономики, благосостояния общества, показатели деятельности отдельных хозяйствующих субъектов. В связи с этим представляется актуальным изучение процесса отношений собственности и управление государственной и муниципальной собственностью.
3