- •1. Государственное управление как вид социального управления.
- •2. Исполнительная власть: понятие, сущность и место в системе разделения властей.
- •3. Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
- •4. Административное право как отрасль российского права.
- •5. Понятие и особенности административно правовых норм.
- •6. Виды административно правовых норм.
- •7. Источники российского административного права.
- •8. Понятие и особенности административно правовых отношений.
- •9. Виды административно правовых отношений.
- •10. Юридические факты в административном праве
- •12. Административно правовой статус граждан Российской Федерации.
- •13. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •14. Административно правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •15. Административно правовые гарантии прав граждан.
- •16. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации.
- •25. Государственная служба как правовой институт. Источники правового института государственной службы.
- •26. Виды государственной службы. Классификация государственных служащих.
- •27. Государственная должность: понятие, классификация, требования к кандидатам на государственные должности государственной службы.
- •28. Основы правового статуса государственного служащего.
- •29. Административно правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •30. Поощрение и ответственность государственных служащих.
- •32. Понятие и виды общественных объединений.
- •41. Порядок вступления в силу и опубликования актов государственного управления.
- •42. Действие актов государственного управления.(Почему-то одно и тоже с вопросом №41,где бы не смотрела)
- •43. Административный договор.
- •44. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •45. Понятие и особенности административного принуждения.
- •46. Виды мер административного принуждения.
- •47. Административно-предупредительные меры.
- •48. Административно-пресекательные меры.
- •59.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •Глава 31. Общие положения
- •60. Обжалование и опротестование постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •Глава 22. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении
- •61.Административный процесс: понятие и виды.
- •62. Дисциплинарная ответственность по административному праву.
- •63. Административные производства: понятие и виды
- •64. Понятие законности, дисциплины и целесообразности в государственном управлении.
- •65. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •66. Контроль в сфере исполнительной власти: понятие и виды.
- •67. Контрольные полномочия президента рф и органов законодательной власти.
- •68. Контроль органов исполнительной власти.
- •69. Судебный контроль за деятельностью органов и должностных лиц исполнительной власти.
- •70. Административная юстиция.
- •71. Прокурорский надзор за деятельностью органов исполнительной власти и должностных лиц.
- •72.Понятие и виды обращения граждан. Порядок рассмотрения обращений граждан.
66. Контроль в сфере исполнительной власти: понятие и виды.
В соответствии с Конституцией РФ, исполнительная власть – это ветвь государственной власти, призванная исполнять закон. В связи с этим, исполнительная власть, будучи самостоятельной ветвью государственной власти РФ, является в то же время подконтрольной.
В научной литературе контроль рассматривается кК функция государственного управления, и как определенный этап в управленческом цикле, и как способ обеспечения законности. Сущность и назначение контроля заключается в следующем:
-объектом контроля является как законность, так и целесообразность деятельности подконтрольного объекта;
-наблюдение за функционированием соответствующего подконтрольного объекта;
-получение объективной и достоверной информации о состоянии законности и дисциплины в подконтрольном объекте;
-принятие мере по предотвращению и устранению нарушений законности и дисциплины;
- выявление причин и условий, способствующих правонарушениям;
-принятие мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законности и дисциплины.
Применительно к сфере исполнительной власти РФ основным содержанием государственного контроля является обеспечение законности. Поэтому государственный контроль в сфере исполнительной власти рассматривают как основной способ обеспечения законности. Законность как всеобщее требование неукоснительного соблюдения и исполнения действующего права последовательно распространяется на все сферы деятельности органов исполнительной власти образует особый общественно-политический режим. Содержание этого режима применительно к отдельным сферам деятельности органов исполнительной власти можно охарактеризовать следующим образом:
1. законность является важнейшим принципом правотворческой деятельности органов исполнительной власти. Ее последовательное проведение означает, что органы исполнительной власти принимают нормативно-правовые акты в пределах своей компетенции, с осуществлением установленных законом или иным нормативно-правовым актом правотворческих процедур и в установленной форме. Принимаемые нормативно-правовые акты последовательно согласуются с КРФ и федеральными законами.
2. на стадии правоприменения принцип законности означает строгое соответствие органов исполнительной власти и должностных лиц действующим законам, иным нормативно-правовым актам, которыми закреплена их компетенция, порядок разрешения дел и пересмотра актов применения права, вступивших в законную силу.
3. в сфере государственного принуждения законность означает активную деятельность органов государства и должностных лиц по решительному пресечению любых нарушений прав и свобод граждан, а также принятие иных мер, способствующих реализации норм права в конкретных правоотношениях.
Таким образом, законность представляет собой политико-правовой режим деятельности органов государства, в котором органы исполнительной власти и должностные лица единообразно понимают и применяют действующие законы и иные нормативно-правовые акты, а также неукоснительно исполняют и соблюдают их наряду с гражданами и их объединениями.
Контроль в сфере исполнительной власти осуществляется Президентом РФ как лично, так и через соответствующие структуры. Согласно ст. 85 КРФ Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ. В случае не достижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Также Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов КРФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Президент РФ руководит деятельностью 20 федеральных органов исполнительной власти. Руководство указанными федеральными органами исполнительной власти включает в себя и контроль за их деятельностью со стороны Президента РФ. А именно: заслушивание отчетов руководителя соответствующего органа исполнительной власти, присутствие на заседаниях коллегий и совещаниях, организация проверок деятельности.
Контроль в сфере исполнительной власти осуществляется Президентом РФ также через соответствующие структуры. Основной такой структурой является Главное контрольное управление Президента РФ как самостоятельное подразделение Администрации Президента. Другой структурой, посредством которой осуществляется президентский контроль в сфере исполнительной власти, является институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. В соответствии с положением о полномочном представителе Президента РФ одной из основных его задач является организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти. Еще одним подразделением Администрации Президента РФ, полномочным осуществлять контрольные функции, является Главное территориальное управление Президента РФ.