УНИВЕРСИТЕТ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ОБРАЗОВАНИЯ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Экологическое право Учебно-методический комплекс

по специальности ОПД. Н-Р.03 «Юриспруденция»

Москва-2008

Автор-составитель:

Доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин А.Ю. Винокуров.

Учебно-методический комплекс «Экологическое право» составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта. В нем содержатся тематические планы занятий применительно к установленным в Институте формам обучения, определены задания для проведения семинарских занятий, приведена тематика курсовых и дипломных работ по курсу, включены глоссарий (словарь) основных понятий, а также список необходимой литературы и нормативных правовых актов.

В целях обеспечения промежуточного и итогового контроля знаний студентов в работе сформулированы тесты и вопросы для сдачи экзамена.

Объем и содержание учебно-методического комплекса позволят студентам овладеть необходимыми знаниями по изучаемой дисциплине.

© Винокуров А.Ю., 2008.

© УРАО, 2008.

Содержание

1. Организационно-методический раздел…………………….…………….	4
2. Распределение учебного времени по темам и видам учебных занятий..	6
3. Содержание разделов дисциплины ……………………………………...	11
4. Планы семинарских занятий по курсу…………………………………..	32
5. Задания для семинарских занятий по курсу………………………….....	38
6. Темы курсовых работ по курсу………………………………...………..	45
7. Темы дипломных работ по курсу………………………………………..	46
8. Вопросы к экзамену по дисциплине…………………..…….....................	47
9. Тесты для проверки знаний по дисциплине……………………….…....	50
10. Основная литература………………………………………...…………..	57
11. Дополнительная литература………………………………………….....	57
12. Нормативные правовые акты..…………………………………………..	59
13. Глоссарий основных понятий курса…….……………………………..	63

1. Организационно-методический раздел

Экологическое право как самостоятельная отрасль права представляет совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Эти общественные отношения являются предметом изучения учебной дисциплины «Экологическое право».

Изучение данного курса основывается на знании студентами основ теории государства и права, а также конституционного (государственного) права России, административного, уголовного, гражданского права и процессуальных дисциплин. В связи с этим дисциплина подлежит изучению на старших курсах, по крайней мере, после прохождения таких дисциплин, как: конституционное, гражданское, административное, уголовное право.

Процесс обучения включает в себя аудиторные занятия с преподавателями (лекции, семинары, практические занятия), выполнение контрольных работ, групповые и индивидуальные консультации, экзамен, иные формы контроля (например, в форме тестирования), а также самостоятельную работу студентов.

Лекции в основном носят проблемный или обзорно-консультативный характер. Обзорно-консультативные лекции, как правило, читаются по всем разделам курса. При этом первая лекция является установочной.

Семинары проводятся в учебных группах по узловым и наиболее сложным темам с целью углубленного изучения студентами теоретических проблем курса и привития им навыков научного анализа правовых явлений в области экологии.

Практические занятия проходят в учебных группах по большинству тем курса. На них отрабатывается умение студентов проводить юридический анализ конкретных экологических ситуаций, возникающих в практике работы природоохранных, правоохранительных и других органов, принимать основанные на законе решения, а также правильно готовить соответствующие правовые документы (предписания, представления, постановления и т.д.).

Тестирование может проводиться в целях определения уровня индивидуальных знаний студентов и группы в целом по результатам изучения ими отдельных тем и в целом учебного курса. При этом проверка знаний может носить как внутренний, так и внешний характер, например, при прохождении вузом аккредитации.

Консультации – одна из форм руководства работой студентов и оказания им помощи в самостоятельном изучении учебного материала. Они проходят регулярно и носят преимущественно индивидуальный характер. Групповые консультации организуются в период подготовки к экзамену, а также при необходимости перед семинарами, практическими занятиями.

В целях оценки степени усвоения студентами материалов учебной дисциплины на итоговой стадии обучения ими сдается курсовой экзамен.

На завершающем этапе обучения студентами по их желанию может выполняться дипломная работа по экологическому праву.

Преподавание экологического права осуществляется на основе комплексного подхода и имеет цели:

образовательную (учебную) – прочное усвоение студентами теоретических положений науки экологического права и норм экологического законодательства, их роли в достижении оптимального режима природопользования, обеспечении экологической безопасности, поддержании благоприятной окружающей природной среды;

практическую – формирование у студентов умения правильно понимать нормы экологического права и приобретение ими прочных навыков правильного применения этих норм при выполнении служебных обязанностей, в том числе приобретение навыков подготовки соответствующих правовых документов;

воспитательную – привитие студентам любви к природе, бережного отношения к природным ресурсам, нетерпимости к нарушениям экологического законодательства.

Ставится также цель научить студентов самостоятельно работать с учебной литературой и нормативным материалом, проявлять инициативу в приобретении знаний, привить им интерес к своей профессии.

В процессе обучения решаются следующие задачи:

изучение принципов, приоритетов, экономико-правовых и организационно-правовых механизмов природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при осуществлении хозяйственной и иных видов деятельности, конечным результатом осуществления которых является достижение экономических целей при обеспечении техногенно безопасной и благоприятной окружающей среды и необходимых условий жизнедеятельности человека;

раскрытие содержания эколого-правовых проблем природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и их связи с проблемами устойчивого развития России, безопасности, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развития экологического законодательства в условиях рыночных отношений в России;

доказывание того, что защита экологических прав граждан неотделима от обязанностей каждого гражданина сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Именно с позиции диалектического единства прав и обязанностей субъектов в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности рассматривается взаимодействие общества и природы;

анализ взаимосвязи таких категорий как природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности личности, общества, хозяйствующего субъекта, защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с категориями национальная безопасность России в экологической сфере, в экономической, политической, оборонной, информационной сферах.

После окончания курса студент должен:

знать основы российского экологического законодательства, принципы, важнейшие категории и институты экологического права; международные организационно-правовые механизмы охраны окружающей среды;

уметь правильно применять экологическое законодательство; совершенствовать практические навыки применения эколого-правовых норм при осуществлении деятельности в самых различных областях, включая экологическое предпринимательство.