29 Билет (Ошева)
Партии как политические институты.(стр.297.параграфы 3.2 и 3.3)
Становление понятия партия.
Со времен Аристотеля и до 18в. в партиях(тогда их называли фракциями –в античности политическая партия знати- патрициев и олигархов.) видели организм единый в своих устремлениях, но где каждый орган отвечает за свою функцию.
Некоторые исследователи считают, что прообразы сложились еще во времена возникновения особой сферы деятельности – политики, менялись только их обязанности и отношение к ним общества.
Русский историк Т.Н.Грановский связывал появление партий с политикой Екатерины Медичи (16 в.), которая создала партию среднюю между католиками и протестантами.
На самом деле партии античного мира и средневековья были клиентелами – это временные объединения для поддержки каких-либо персон.
Многие западноевропейские историки полагают, что партии зародились во времена установления всеобщего избирательного права. Клубы, ассамблеи, полит.группы периода Французской революции 1789г.- предшественники партий.
Более популярен англо-американский подход: отсчитывающий время партий с 17-18 вв., то есть с начала деятельности партий тори(партия национального интереса) и вигов(партия общественных интересов) в Великобритании.
ПАРТИЯ- политическая организация, выражающая общие или основные интересы какой-либо социальной группы либо конкретного государства. Партия обладает:
-организационной структурой
-тактической или стратегической программой
-конкурирует с другими образованиями такого же типа за государственную власть и политическое влияние в обществе.
В середине 18в. англ.философ Д.Юм впервые намети типологию партий:
1) «Партия интересов»-объединяются на почве совместных интересов.
2) «Партия приверженности» - по привязанности к лидеру.
3) «Партия принципов» - возникают на основе общих принципов и олицетворяют собой различные идеи соц.прогресса.
Э. Бёрк назвал партиями – группы людей, придерживающихся общих принципов и добровольно объединившихся для обеспечения совместными усилиями национальных и собственных интересов.
Позднее сложилось целое направление в полит.науке – партология – занимается теоретико-практическим анализом партий и парт.систем. Основатели данной дисциплины -классик социологии политики Р.Михельс и М.Я.Остогорский.
Рамки конкретной политсистемы(или режима) очерчивает своеобразную полит.сцену, где одним из главных действующих лиц являются партии, берущие свое начало в гражданском об-ве, которое предоставляет им свои ресурсы и поддержку. Партии- связующее звено между гражданским обществом и государством.
Общее определение особенностей института политических партий – это институализированная и функционально специализированная организация, борющаяся за контроль над механизмами гос.власти и управления.
Определения партии в политологической литературе:
- Сартори: Партией является всякая политическая группа, участвующая в выборах и способная вследствие этого провести своих кандидатов в гос.учреждения.
- К.Джанда: Партиями называют организации, нацеленные на открытое завоевание представителями гос.позиций.
-Дж.Лапаломбара и Дж.И.Андерсон: Партия есть любая политическая группа, получившая официальный статус, имеющий формальную организацию, связывающая центр с периферией и способная провести через выборы своих кандидатов в гос.органы.
Признаки партии Дж. Лапаломбара:
1)Любая партия есть носитель идеологии .
2)Партия – это организация, т.е. длительное объединение людей на разных уровнях политики.
3)Цель партии – завоевание и осуществление власти.
4)Каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа.
Основные функции партии:
-участие и победа на выборах для получения контроля над органами гос.власти.
-отражение и формирование потребностей человека.
-выдвижение политических альтернатив.
-проверка политических качеств и обучение лидеров, которые займут свое место в управление в будущем.
Классификация политических партий.
Одну из первых попыток выделения периодизации форм партийной организации предпринял М.Вебер, этапы:
-аристократические группировки.
-политические клубы.
-современные массовые партии.
Основной классификацией партий остается схема Дюверже, разделив партии по организационному строению:
- Кадровая партия – это партии, возникшие в результате сотрудничества низовых избирательных комитетов рядовых граждан и парламентских групп в верхах.Их цель — подготовить выборы, провести их и сохранить контакт с кандидатами. Верхи партии постоянны, сильны и харизматичны.
- Массовая партия – плод всеобщего избирательного права. Упор в них делается не на качество состава, а на количество рядовых партийцев. Это относительно четко организованное и структурированное массовое движение.
По внутреннему строению партии различают на:
-Партия с сильной структурой, т.е. с внутрипартийной дисциплиной, зафиксированной в уставе.
-Партия с слабой структурой, где её парламентарий располагает свободой голосования.
Шарло и Сартори предложили трехсоставную классификацию: кадровые, массовые и с 20 в. универсальные(партии избирателей с гибкой политической линией, не имеют догматических приверженностей)
Появление в 1960-х гг. ещё одной разновидности негосударственного политического института партии «новой волны» связано с развитием новых социальных движений – экологических и т.д.
Институционализированные партийные системы.
Партийная система – это политическая структура, составленная из самостоятельных, но взаимосвязанных элементов – партий. Партийная система характеризуется:
1) Количеством партий.
2) Социально-политическим и правовыми условиями их деятельности.
3) Типом электоральной системы и числом избирателей.
4) Размерами, спецификой строения, условиями коалиционной политики.
5) Реальными возможностями доступа партии к власти.
Дюверже впервые установил зависимость между способом голосования и числом партий и отношениями между ними:
1)Выборы по мажоритарной системе в один тур способствуют установлению в стране двухпартийности с крупными и влиятельными партиями.
2)Мажоритарные выборы в два тура приводят к системе несколько партий, стремящихся к объединению в две коалиции.
3)Пропорциональное представительство образует многопартийность, составленной из небольших организаций, которые вынуждены создавать коалиции.
Классическая типология партийных систем Сартори, в зависимости от монополии на власть к полит. плюрализму:
Однопартийные системы-где фактически существует тотальный контроль одной партии, слившийся с гос.аппаратом(СССР, Куба).
Системы партии-гегемона при формальном наличие зависимых партий-сателлитов, не влияющих на принятие решений (ГДР, Болгария).
Системы доминирующей партии – где долгие годы, несмотря на множество партий, реально правит одна и та же ( Япония, Индия).
Двухпартийная система(бипартизм) – где две основные партии чередуются у власти(США, Великобритания).
Системы умеренного плюрализма (от 3 до 5 партий) – (Фрвнция,Бельгия).
Системы крайнего плюрализма( от 6 до 8 партий) – где происходит поляризация партийного спектра и образуются сложные коалиции (Нидерланды, Финляндия).
Атомизированные системы (больше 8 партий) – с рассредоточением политического влияния и ролей (Малайзия).
По распределению депутатских мест можно выделить:
-мажоритарная партия – стабильно получает большинство мандатов и тем самым единолично формирует правительство.
-доминирующая партия – относительное большинство мест в парламенте.
-миноритарная партия.
Партийная система определяющаяся характером их элементов:
1)системы, основанные на мажоритарных партиях – это бипартизм.
2)системы с доминирующей партией.
3)системы, опирающиеся на коалицию миноритарнае коалиции.