Дела об оспаривании решений, действия, бездействия органа государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных и государственных служащим.

Регламентируется главой 25 ГПК РФ.

Глава основана на статье 46 Конституции, в которой каждому даётся право на обжалование действий и решений органов власти, нарушающих прав и свободы граждан.

Предмет оспаривание – это более сложный, чем ранее (не нормативно-правовой акт).

1) Могут оспариваться решения, которые принимаются либо органом государственной власти, местного самоуправления, должностным лицом, государственным и муниципальным служащим.

Решение – это ненормативный правовой акт, это распорядительный правовой акт, в соответствии с которыми на граждан и юридических лиц возлагается незаконная обязанность или нарушаются права и свободы.

Сам термин «решение» носит обобщающий характер, сам документ может быть постановлением, актом, непосредственно – решением… В любом случае, это должен быть распорядительный акт, который влияет на права, свободы и обязанности.

2) Могут оспариваться действия, которые осуществляется без какого-либо оформления. Например, нарушение правил таможенного досмотра. Или при налоговой проверке если были какие-то нарушения.

3) Бездействие. Может быть обжаловано (оспариваться). Чаще всего это отказ в выдаче какого-то документа, совершении какого-то действия или неполучение ответа на просьбу или заявление.

Подведомственность.

Суд общей юрисдикции. А если связаны с предпринимательской деятельность – то в Арбитражные суды.

Подсудность.

Родовая подсудность определяется уровнем оспариваемого решения, действия или бездействия (указ Президента как ненормативный правовой акт может оспариваться в Верховный Суд РФ; решения и действия муниципальных служащих – это районный суд).

Территориальная подсудность определяется альтернативно и здесь предоставляется право выбора заявителю – либо по своему месту жительства, либо по месту нахождения органа, чьи действия, бездействия и решения оспариваются им.

По этой категории дел установлен срок обращения в суд.

В частности, статья 256 ГПК РФ – гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх (3) месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Если этот срок истёк – это означает невозможность обращения в суд. Практика выработала позицию, что этот срок по своей сути приравнивается к сроку исковой давности. То есть если истёк срок – всё же надо принимать заявление, рассматривается и в зависимости от конкретных обстоятельств, заявлено ли органом государственной власти о пропуске этого срока будет решаться вопрос о пропуске или не пропуске срока, это всё влияет на то, будет ли решение суда и каким оно будет.

Срок рассмотрения.

10 дней для районных судов и для судов субъекта. Для Верховного Суда – 2 месяца.

Решения суда.

Суд в решении, если признает, что решение незаконно, указывает об этом в решении суда и это решение направляется соответствующему органу или должностному лицу, которое в месячный срок обязано сообщить суду об устранении этого нарушения.

Производство по делам о защите избирательных прав.

Изучаем самостоятельно по этой же схеме.

Обратить внимание на Постановление Пленума и на сроки.

Дела, связанные с обжалованием постановлений административных органов по наложению административного взыскания.

Изучать по главе 30 КоАПа и по Постановлению Пленума.

Нас интересует здесь только процессуальные моменты.

Это тоже самим рассмотреть.

Тема: «Особое производство».

1. Правовая природа дел особого производства, отличия от искового производства.

2. Виды дел особого производства. Общие правила рассмотрения дел особого производства.

3. Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий дел особого производства.

Регламентируется отдельным разделом ГПК, главы с 27 по 38.

1. Правовая природа дел особого производства, отличия от искового производства.

В основе дел особого производства, в отличие от дел искового производства и от дел, возникающих из публичных правоотношений, лежит не спор о праве, а лежит необходимость защиты охраняемого законом интереса.

Это обстоятельство является решающим для определения специфики дел особого правоотношения.

По своей природе особое производство является бесспорным, здесь нет спора о праве.

В дореволюционном законодательстве это производство ещё называлось «охранительное производство». Это производство, которое не решает спор, но охраняет определённое право.

В структуре права помимо прав есть ещё и охраняемые законом интересы, которые могут заключаться в том, чтобы получить определённое состояние, либо признать недееспособным или дееспособным гражданина…

Схема: интерес => определённое правовое состояние => суд => реализация права.

Здесь интерес, который должен пройти через суд для того, чтобы потом можно было реализовать свои права.

Особое производство.

1. Здесь отсутствует спор о праве, но есть охраняемый законом интерес, который заключается в последующей реализации права с помощью установления определённого правового состояния или юридического факта.

В особом производстве не может быть спора о праве, но может быть спор о факте.

Спор о факте возникает тогда, когда заявитель обращается с заявлением в суд об установлении юридического факта (факта установления родственных отношений с целю дальнейшего получения наследства). Другие родственники могут сказать, что даже если это лицо и является родственником, это не влияет на получение наследства – либо есть завещание, либо более высокая очередь… В этом случае судья оставляет дело без рассмотрения и предлагает обратиться в рамках искового производства, где и будет оспариваться спор о факте и спор о праве.

Если же оспаривают то, что этот человек никакой не родственник – это оспаривание факта, такой спор о факте, который не влечёт спора о праве, возможен в особом производстве.

Спор о факте влияет лишь на обязанность доказывания. Те, кто говорит, что факта нет, должны доказывать его отсутствие, а те, кто говорит, что есть – его наличие.

2. Нет сторон с противоположными интересами, нет истца и нет ответчика в особом производстве.

Стороны: заявители (тот, кто обращается в суд), а все остальные субъекты, которые могут привлекаться – это заинтересованные лица.

Здесь ни в коем случае не могут быть истцы и ответчики!!!

Широкий круг заинтересованных лиц.

1) Например, это могут быть лица, которые так или иначе связаны с устанавливаемым юридическим фактом (скажем, наследники по делам об установлении родственных отношений).

2) Субъекты, к деятельности которых относится реализация будущего судебного решения. Например, органы загса – если речь идёт об исправлении записи актов гражданского состояния.

Здесь нет и не может быть третьих лиц.

3. Здесь нет иска. И искового заявления быть не может. Обращение только с заявлением.

Поэтому не может быть встречного иска, мирового соглашения, не может быть признания иска… В общем, это по той причине, что нет сторон.

Особое производство – это особый вид производства, представляющий собой особый порядок рассмотрения отдельных категорий дел.