6.3. Сущность, виды и формы занятости

Проблема занятости населения является одной из важных социально-экономических проблем.

Существуют теоретический и практический подходы к трактовке занятости. Теоретически занятость — это общественно-полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок или трудовой доход. Практически занятость — это соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых, характеризующее степень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке труда. Однако обе трактовки не учитывают глубинные процессы, свойственные занятости.

Занятость имеет ярко выраженный социальный характер. Она отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении посредством общественно-полезной деятельности, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества.

Современная ситуация в сфере занятости неадекватна требованиям рыночной экономики — следовательно, выход российской экономики из кризиса и дальнейший прогресс общества возможны в том случае, если экономика сможет отражать интересы человека в сфере труда.

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработок (трудовой доход).

Для экономически активного населения, включая и безработных, определен статус. Различают пять статусов:

- наемные работники;

- работающие на индивидуальной основе;

- работодатели;

- неоплачиваемые работники семейных предприятий;

- безработные.

Потребность учета трудовых ресурсов обусловливает необходимость разделения занятости на виды: полная, продуктивная, свободно избранная, рациональная, эффективная и социально-полезная.

Полная занятость – это состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать. При полной занятость отсутствует циклическая безработица, но сохраняется ее естественный уровень. Полная занятость определяется отношением числа занятых в общественном производстве (производство материальных благ и материальных услуг) к общему числу экономически активного населения.

Продуктивная занятость – это занятость, которая отвечает интересам повышения эффективности производства, внедрения достижений научно-технического прогресса (НТП), роста производительности труда. По определению Международной организации труда (МОТ), продуктивная занятость – это занятость тех, чей продукт труда принимается и оплачивается обществом.

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной собственностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.

Рациональная занятость – это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории страны. Рациональную занятость характеризует доля продуктивно занятых в общей численности экономически активного населения. Эта занятость определяется по формуле:

З_р = З_пр./З_п х 100, (5.1.)

где З_{р –} рациональная занятость,

З_пр. – продуктивная занятость,

З_п – полная занятость.

Эффективная занятость демонстрирует использование рабочей силы без потерь, при котором получается наибольший материальный результат, и отвечает на вопрос, при каком уровне производительности труда удовлетворяется потребность населения в работе и какими путями достигается полная занятость.

Социально-полезная занятость определяется числом трудоспособных людей – занятых в общественном производстве, на военной службе, в органах МВД или обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками).

Занятость обусловливается экономическими, демографическими и социальными процессами. Экономическое содержание занятости выражается в возможности для работника своим трудом обеспечить себе достойное существование и способствовать росту эффективности общественного производства, социальное – в формировании и развитии личности. Демографическое отражает взаимосвязь с возрастно-половыми характеристиками населения, его структурой и др.

Выделают различные формы занятости – организационно-правовые способы, условия трудоиспользования, группировку которых по отдельным признакам можно представить:

1) по способу участия в общественном труде

а) - занятость по найму

б) самостоятельная занятость

2) по режиму рабочего времени

а) занятость с режимом полного рабочего времени

б) занятость с режимом неполного рабочего времени (неполная занятость)

- принудительная

- добровольная

3) по регулярности трудовой деятельности

а) постоянная (регулярная) занятость

б) временная занятость

в) сезонная занятость

г) случайная занятость

4) по легитимности трудоустройства

а) формальная занятость (зарегистрированная в официальной экономике)

б) неформальная занятость (не зарегистрированная в официальной экономике)

- занятость торговлей на улицах, вещевых рынках

- занятость по объявлениям

- занятость в системе домашнего хозяйства

- занятость в системе коммунального производства

- занятость в личном подсобном хозяйстве

- занятость в теневом секторе экономики

5) по условиям организации трудового процесса

а) стандартная занятость

б) нестандартная занятость

- занятость, связанная с нестандартными режимами рабочего времени

- занятость, связанная с социальным статусом работников

- занятость, связанная с нестандартными рабочими местами и организацией труда

- занятость по нестандартным организационным формам

6.4. СУЩНОСТЬ, ФОРМЫ И ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ.

Безработица – социально-экономическое явление, выступающее как отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей части экономически активного населения, способной и желающей трудиться.

Рассмотрим классификацию безработицы по различным критериям (табл. 6.1.)

Таблица 6.1. Формы безработицы и их характеристики

Критерий классификации	Форма безработицы	Характеристика
1. Причины возникновения безработицы	Фрикционная	Связана с добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка или более престижной работой, с более благоприятными условиями труда и пр.
	Институциональная	Порождается самим устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы
	Добровольная	Возникает, когда часть трудоспособного населения по тем или иным причинам просто не желает работать
	Структурная	Вызывается изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства
	Технологическая	Связана с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда, когда для данного производственного процесса часть рабочей силы оказывается либо ненужной, либо требует нового, более высокого уровня квалификации или перепрофилирования.
	Конверсионная	Разновидность структурной безработицы, связана с высвобождением работников из отраслей военной промышленности, а также из армии
	Циклическая	Возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызываемом экономическим кризисом
	Региональная	Имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-политических обстоятельств
	Экономическая	Вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе
	Сезонная	Вызывается сезонным характером деятельности в отдельных отраслях
	Маргинальная	Безработица среди слабо защищенных слоев населения
2. Продолжительность безработицы	Краткосрочная	До 4 месяцев
	Продолжительная	4-8 месяцев
	Длительная	8-18 месяцев
	Застойная	Более 18 месяцев
3. Внешняя форма проявления безработицы	Открытая	Включает всех занятых граждан, ищущих работу
	Скрытая	Включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности являющихся «лишними»

Размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных безработными:

- в первые три месяца безработицы – в размере 75% от их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службе);

- в следующие четыре месяца – в размере 60%;

- в дальнейшем – в размере 45%, но во всех случаях не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы, сложившего в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.

Экономические и социально-психологические последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.