Вопрос 56. Правопорядок и законность.

Правопорядок - порядок в обществе, при котором важнейшие общественные отношения урегулированы правом, а поведение субъектов этих отношений точно соответствует требованиям закона.

Часто понимание правопорядка отождествляется с понятием законности. Если законность - это требование следовать в своем поведении нормам права, принципам общественной жизни, то правопорядок - результат осуществления этого требования и принципа. Правопорядок - часть общественного порядка, который устанавливается не только правовыми нормами, но и нормами морали, корпоративными нормами, традициями.

Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Это конечный результат реализации правовых требований и предписаний, результат соблюдения, исполнения правовых норм, т.е. законности.

Правопорядок представляет собой цель правового регулирования, для его достижения издаются законы и другие НПА, осуществляется совершенствование законодательства.

Законность - это принцип права, выражающий демократический режим общества и состоящий в требовании строгого и неукоснительного соблюдения всеми законов и основанных на них подзаконных актов, а также полного и реального осуществления субъективных прав, надлежащего и обоснованного применения права при исключении малейшего произвола в деятельности государственных органов и должностных лиц.

Важно иметь в виду следующие обстоятельства:

1. нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности

2. укрепление законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка

3. конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности, которое определяется рядом обстоятельств.

Различия в содержании законности и правопорядка зависят от ее сторон (элементов):

предметной (носители законности – то, что должно соответствовать правовым требованиям); Основным носителем законности является деятельность (поведение) людей.

субъектной (состав субъектов, на которых распространяются обязанность соблюдать правовые предписания и право требовать такого соблюдения от других лиц).

нормативной (круг правовых предписаний, обязательных для исполнения). Эта сторона законности определяется характером и содержанием правовых норм, исполнение и соблюдение которых образует это понятие.

Вопрос 57. Правовые отношения (понятие, виды, структура).

Правоотношение – довольно сложная, наиболее сложная категория по подходам исследования. Это центральное звено в процессе правового регулирования.

Правоотношение – это научная категория, инструмент, средство познания правовой материи (действительности). Всегда должна отражать какую-то закономерность, в данном случае, этой правовой материи.

Категория имеет большое практическое значение – именно на этом уровне можно провести анализ, установить, имеется ли определенный баланс этих прав и обязанностей.

Особенности правоотношений как индивидуализированных связей между лицами, гарантированных принудительной силой государства, позволяет им выступать в качестве своеобразных конкретизаторов требований юридических норм применительно к данным субъектам, т.е. своеобразным фиксатором того конкретного поведения, которое им предписывают нормы.

Правовые отношения в механизме правового регулирования выполняют 3 основных функции:

1) правоотношения определяют круг лиц, на которых в данный момент распространяется действие данных юридических норм.

2) правоотношения закрепляют конкретное поведение, которому должны или могут следовать лица в данной конкретной ситуации.

3) правоотношения являются условиями для возможного приведения в действие специальных юридических средств обеспечения субъективных прав и правовых обязанностей.

Значение правоотношений как центрального средства механизма правового регулирования является всеобщее, т.к. реализация всех юридических норм неизбежно проходит стадию субъективных юридических прав и обязанностей, образующих правоотношение.

Правоотношение как правовая связь между участниками общественных отношений характеризуется следующими признаками:

1) правоотношения возникают только на основе норм права. Нормы права предусматривают условия возникновения правовых отношений, определяют состав участников, их права и обязанности, устанавливают юридические последствия за их неисполнение. Через правовые отношения требования юридических норм претворяются в поведение людей, что позволяет сделать вывод, что правоотношение – это норма права в действии.

2) правоотношения носят волевой характер. Порождают именно государственные органы, но, вступая в те или иные отношения, мы проявляем свою волю. Как воля государства, так и субъектов этого конкретного правоотношения.

3) участники правовых отношений наделяются субъективными правами и юридическими обязанностями. Субъективные права и корреспондирующие им обязанности образуют ту правовую связь, субъекты которой становятся в определенные отношения или состояния друг с другом. Поэтому субъективные права и юридические обязанности – это суть правового отношения.

4) реализация правоотношения гарантируется принудительной силой государства. Т.е. государство в лице своих органов поддерживает, охраняет и гарантирует действия носителя субъективного права и обеспечивает исполнение юридических обязанностей.

5) правовые отношения носят индивидуально-определенный характер. Прежде всего в правовом отношении определены его субъекты – конкретный человек или конкретная организация. Только этим субъектам принадлежат субъективные права и юридические обязанности. Правоотношениям свойственна определенность содержания прав и обязанностей. Индивидуален и объект каждого правоотношения.

Классификация правоотношений:

По содержанию - материальные и процессуальные.

По функциям права:

- регулятивные, возникающие из правомерных действий субъектов

- охранительные – возникают как реакция государства на неправомерные действия.

По степени конкретизации субъектов правовых отношений:

- общерегулятивные – выражают юридические связи высокого уровня между государством и гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод.

- абсолютные. Связаны с носителем абсолютного права, например, права собственности. В этом правоотношении четко определяется только одна сторона – носитель абсолютного права.

Правоотношения:

- активного типа

- пассивного типа.

Можно выделить 3 основных позиции (подхода):

1) Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении; Щеглов В.В. и др. Правоотношение – общественное отношение, урегулированное нормами права. Форма и содержание.

- содержание данного правоотношения является само общественное отношение или поведение участников общественного отношения. Различие не делается.

- форма – это субъективные права и юридические обязанности.

- объект – всегда вытекает из содержания, если содержание – это поведение, то это поведение, направленное на достижение определенных благ.

- роль – правоотношение выступает как результат правового урегулирования общественных отношений (т.е. в результате данного механизма).

2) Иоффе, Назаров, Толстой и др. Правоотношение – это прежде всего та правовая связь, возникающая в процессе наделения одних участников субъективными правами, а других – корреспондирующих этим правам обязанностей.

- содержание – субъективные права и юридические обязанности.

- форма – способ связи этих прав и обязанностей.

- объект – из содержания, эти права и обязанности воздействуют на поведение людей.

- роль – правоотношение выступает как одно из средств правового регулирования общественных отношений.

3) детально изложена в монографии И.В. Федорова. Хозяйственные связи в СССР. Правоотношение – одновременно как средство правового регулирования, так и результат. Правоотношение - это сложное, многоплановое социально-правовое явление, которое можно и необходимо рассматривать с разных сторон. Если нас интересует юридическая сторона (права и обязанности), то рассматриваем в этом аспекте. Если фактическая сторона (сами фактические отношения), то здесь в аспекте 1 подхода к пониманию правоотношения.

Позиция основывается на позиции многих авторов (Алексеев С.С. и др.), которые выделяют 2 содержания в правоотношении – юридическое и фактическое, иногда более. Фактическое – поведение участников общественного отношения.

Структура правоотношения:

1 элемент. Субъект – носитель юридических прав. Разница между субъектом права и субъектом правоотношения – субъект права – это потенциальный участник правовых отношений. Всякий ли субъект права мб участником правоотношения? Нет. Чтобы быть субъектом права, какими надо обладать свойствами? Правосубъектность (состоит из правоспособности – возможность иметь права и дееспособности).

2 элемент. Содержание правового отношения. 3 подхода к исследованию правоотношения. Содержание – применительно к одной из данных позиций. (рассмотрены выше).

Достаточно, чтобы у одного субъекта возникло право, а у другого – корреспондирующая обязанность. Субъективные права и юридические обязанности.

Субъективные права и юридические обязанности составляют содержание правовых отношений

Субъективное право – это принадлежащая управомоченному лицу в целях удовлетворения его интересов мера возможного, дозволенного поведения, обеспеченная обязанностями других лиц.

Субъективное право складывается из составляющих его элементов:

1) право на собственные действия как фактические, так и юридические.

2) право требования, т.е. право требовать от других лиц должного поведения, которое бы не посягало на наши права и должным образом исполняли свои обязанности по отношению к нам.

3) право притязания – это право требовать от органов государства защиты ваших прав в случае их нарушения.

Юридическая обязанность – в совокупности с другими определяет направления общественно необходимой деятельности, конкретные виды и границы нужного, должного, полезного с точки зрения государства поведения.

Юридическая обязанность - установленная государством меру общественно необходимого, ответственного поведения, направленного на удовлетворение интересов общества и личности управомоченных и правообязанных субъектов.

Юридическая обязанность имеет свою структуру:

1) обязанность воздержаться от каких-либо действий, запрещенных правовой нормой, т.е. обязанность бездействовать.

2) обязанность совершать действия в пользу управомоченного лица. Это активная обязанность.

3) обязанность претерпеть неблагоприятные последствия за правонарушение.

3 элемент. Объект правового отношения. Объект всегда определяется самим содержанием. Если 1 подход – содержание – поведение – то поведение направлено на материальные и нематериальные блага. Если содержание – субъективные права и обязанности – эти права и обязанности направлены на поведение.

В этой связи 2 определения объекта:

1) это то, на что направлены права и обязанности участников

2) это то, по поводу чего возникают эти права и обязанности или то, по поводу чего направлено само правоотношение.

Наряду с объектом надо выделять и предмет правоотношения. Объект – всегда непосредственное выражение вовне в виде предметов. Объект правоотношения можно сравнить с целью, ради которой мы вступаем в правоотношение. Поэтому бесцельных (безобъектных) правоотношений не бывает. Любое правоотношение всегда имеет свой объект.