4. Нормы допустимых рекреационных нагрузок на лесные природные комплексы

В приложениях 4.1—4.6 приведены нормы среднегодовых еди­новременных допустимых рекреационных нагрузок на лесные при­родные комплексы для организации экскурсий, планового и само­деятельного туризма, массового повседневного отдыха в лесной и лесостепной зонах европейской части СССР, и горных лесах Кавказа, Крыма, Карпат.

Нормы нагрузок действительны для неподготовленных для от­дыха приспевающих, спелых, разновозрастных насаждений. Для перестойных насаждений их снижают в 1,1 раза, для средневозрастных — в 1,3 раза, для молодняков — в 2 раза; для олуговевших прогалин и полян их увеличивают в 10—15 раз.

Нормы нагрузок увеличивают при протяженности дорог и троп от 10 до 25 м/га в 1,5, от 25 до 100 м/га — в 2, от 100 до 250 м/га — в 3 раза.

При наличии дорог и троп протяженностью 100—250 м/га в сочетании с защитно-декоративными изгородями или густым под­леском и подростом нормы увеличивают в 5 раз. Если в дополне­ние к этому проводится мелиорация нарушенных участков почвен­ного покрова (мульчирование, рыхление, подсев устойчивых трав, известкование и внесение удобрений), а также формирование куртинно-полянной структуры насаждений нормы увеличивают до 15 раз.

В зонах рекреации и атмосферного загрязнения среды нормы снижают в 1,5 раза.

Перевод среднегодовых единовременных в среднесезонные еди­новременные нормы для организации сезонного отдыха выполняют по формуле 3.1.1, приведенной в разделе 3.1 .настоящей методики.

Перевод среднегодовых или среднесезонных единовременных норм в максимальные нормы, допустимые в дни «пик» (нерабочие дни с комфортной погодой), осуществляют умножением на 10.

Перевод среднегодовых единовременных в суммарные годовые нормы нагрузок производят умножением на 8760 часов.

Суммарные годовые нормы нагрузок являются предельными для организации как круглогодичного, так и сезонного отдыха.

Норму нагрузки для лесного урочища, массива, категории защитности вычисляют как средневзвешенную величину делением суммы произведений норм нагрузок для отдельных таксационных выделов и нанимаемых ими площадей на общую площадь урочи­ща, массива, категории защитное™.

Порядок и особенности применения норм при организации экс­курсий, туризма, массового повседневного отдыха детализированы в разделе 5 настоящей методики.

5. Применение норм допустимых рекреационных нагрузок при организации туризма, экскурсий, повседневного массового отдыха

Примерный порядок организации рекреационного лесопользования и применения норм допустимых рекреационных нагрузок, установленный «Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик» (М., 1977), «Инструкцией о порядке отне­сения лесов к категориям защитности» (М., 1979), «Типовыми по­ложениями о государственных природных национальных парках, памятниках природы, заказниках, заповедниках», утвержденных постановлениями Госплана СССР и ГКНТ за № 77/106 от 27.04.1981 и другими документами, показан в табл. 5.1.

Таблица 5.1

Порядок организации отдыха и применения норм допустимых рекреационных нагрузок в лесах основных категорий защитности

Категория защитности	Порядок применения * норм при организации
	туризма	экскурсии	массового отдыха
Леса, выполняющие преимущественно санитарно- гигиенические и оздоровительные функ­ции
1.1. Лесопарки и городские леса	3	3	1
1.2. Зеленые зоны
1.2.1. Лесопарковые части	3	3	1
1.2.2. Лесохозяйственные части	1	1	3
I.3. Леса зон и округов санитарной охраны источников водоснабжения и курортов
1.3.1. Леса первого пояса, округа	3	3	3
1.3.2. Леса второго, третьего пояса, округа	1	1	1
II. Леса, выполняющие преимущественно водоохранные функции
II.1. Запретные и водоохранные полосы леса	1	1	1
II. 2. Запретные полосы леса, защищающие нерестилища ценных рыб	2	2	3
III. Леса, выполняющие преимущественно защитные функции	2	2	3
IV. Леса специального целевого назначения
IV. 1. Государственные заповедники	3	2	3
IV.2. Государственные заказники	2	3	3
IV.3. Государственные природные националь­ны о парки	3	3	3

Леса II и III групп

*1— рекомендуемое рекреационное лесопользование с применением существующих норм;

2 - то же, регламентированное лесным законодательством, типовыми правила­ми п положениями, установленными для категорий защитности;

3 - рекреационное лесопользование не рекомендуется.

Проектные организации лесного хозяйства (В/О «Леспроект», «Союзгипролесхоз») и градостроительства применяют нормы для выделения и расчета рекреационной емкости лесных территорий рекреационного назначения, для зонирования этих территорий по режимам рекреационного использования и ведения хозяйства, для определения объемов мероприятий по благоустройству лесов, об­служиванию отдыхающих и др., руководствуясь следующими об­щими рекомендациями.

Лесотаксационные выделы могут быть включены в состав лес­ных территорий, выделяемых для организации отдыха, если наря­ду с другими удовлетворяют следующему условию — фактическая или прогнозируемая рекреационная нагрузка на выдел равна или превышает допустимую для него норму.

Рекреационную емкость выделяемых для организации отдыха территорий вычисляют как сумму произведений допустимых ре­креационных нагрузок и площадей таксационных выделов -на этой территории.

Зонирование выделяемых для организации отдыха территорий производят применительно трем основным режимам рекреационно­го использования и ведения хозяйства — «частично», «умеренно», «строго регулируемому», которым соответствуют следующие соот­ношения фактических, либо прогнозируемых (Рф) и среднегодо­вых допустимых (Р_Гд) рекреационных нагрузок: Рф=1—3 Р_гд (частично-регулируемый), Рф=3,1—5 Р_гд (умеренно-регулируе­мый), Рф = >5,1 Ргд (строго-регулируемый). Лесотаксационные выделы включают в состав той или иной зоны, если они удовлет­воряют соответствующему соотношению рекреационных нагрузок.

Объемы мероприятий по благоустройству лесов, обслуживанию отдыхающих и др. определяют перемножением соответствующих нормативов на одного отдыхающего на рекреационную емкость территории.

Органы лесной охраны, рыбоохраны, водоохраны, туризма и экскурсий, охоты используют нормы для контроля рекреационных нагрузок и регулирования норм допустимого пользования побочной продукцией лесных территорий (ягоды, грибы, охотничья фауна, рыба) в соответствии с имеющимися правилами и указаниями.

Контроль рекреационных нагрузок осуществляют органы лес­ной охраны, рыбоохраны, водоохраны с целью оптимизации режи­ма рекреационного использования природных объектов на лесных территориях посредством регулирования периодичности и продол­жительности сезонов туризма, экскурсий, спортивной охоты, люби­тельского рыболовства, а также с помощью других организацион­ных и хозяйственных мероприятий.

Непосредственный контроль нагрузок проводят наземным, аэро­визуальным или аэрофотографическим способами в дни «пик» (не­рабочие дни с комфортной погодой в разгар сезона отдыха), ис­пользуя в качестве контрольных нормативов максимальные допустимые нагрузки, величина которых в среднем в 10 раз превышает значения среднегодовых единовременных допустимых нагрузок.

Регулирование норм допустимого пользования побочной про­дукцией лесных территорий осуществляют с учетом прогнозируе­мых объемов непромыслового пользования побочной продукцией и рекреационной емкости. В общем случае норму пользования опре­деляют делением годового объема непромыслового пользования той или иной побочной продукцией, прогнозируемой для опреде­ленной территории, на ее рекреационную емкость.

Органы туризма и экскурсий руководствуются нормами допу­стимых рекреационных нагрузок при организации самодеятельного или планового туризма и экскурсий, в частности, при определении количества групп туристов либо экскурсантов для объекта туриз­ма, либо экскурсий. Допустимое количество групп туристов или экскурсантов определяют делением рекреационной емкости объек­та туризма или экскурсий на оптимальную (либо среднюю) чис­ленность туристов или экскурсантов в одной группе.

Нормы нагрузок используют также для определения размера курортного сбора. В общем случае такой размер устанавливают делением общей стоимости мероприятий, направленных на улуч­шение условий отдыха, повышение устойчивости природных объек­тов и воспроизводство природных рекреационных ресурсов, на ре­креационную емкость территории и срок амортизации основных рекреационных фондов.

\/

Приложение 4.1 Нормы допустимых рекреационных нагрузок для равнинных, лесов таежно-лесной зоны европейской части СССР

Группы типов леса	Среднегодовая единовременная допустимая рекреационная нагрузка (чел/га среднегодовая) для
	Экскурсий	туризма планового	туризма самодеятельного	массового повседневного отдыха
1	2	3	4	5
Сосняки лишайниковые, сфагновые, травяно-сфагновые, травяно-болотные. Ельники сфагновые, травяно-болотные. Березняки сфагновые, сфагново-болотно-травяные, сфагново-травяные, травяно-болотные, болотно-крупнотравные. Осинники, ольшатники болотно-крупнотравные	0,4	0,2	0,1	0,1
Сосняки брусничные, долгомошные, долгомошно-болотно-травяные, долгомошно-сфагновые, приручейно-крупнотравные. Ельники брусничные, черничные, чернично-мелкотравные, долгомошные, долгомошно-болотно-травяные, приручейно-крупнотравные, приручьевые. Пихтарники черничные. Березняки, осинники приручейно-крупнотрав­ные, болотно-крупнотравные, долгомошные. Дубравы, кленовники, ильмовники, липняки, ольшатники приру­чейно-крупнотравные	1,2	0,4	0,2	0,3
Сосняки черничные, чернично-широкотравные. Листвяги чернично-широкотравные. Ельники кислично-мелкотравные, сложные мелкотравные, кисличные, сложные. Пих­тарники кисличные, сложные. Березняки брусничные, бруснично-вейниковые. Дубравы, липняки, кленовники, ильмовники сложные мелкотравные, чернично-широко­травные	2,8	0,9	0,4	0,7
Сосняки кисличные, сложные, кислично-широкотравные, сложные широкотравные. Березняки, осинники, ольшат­ники кислично-мелкотравные, чернично-широкотравные. Дубравы, липняки, кленовники, ильмовники кислично-широкотравные, сложные широкотравные	5,2	1,7	0,8	1,3
Березняки, осинники, ольшатники кислично-широкотравные, сложные широкотравные	8,0	2,7	1.2	2,0

Примечания: 1. Укрупненные нормы составлены ВНИИЛМом на основе дифференцированных норм, установленных методом пробных площадей В. П. Чижовой (1977), Э. А. Репшасом и др. (1981), Р. И. Ханбековым (1983, 1985), В. М. Лукьяновым (1986).

2. Нормы действительны для зоны хвойно-широколиственних лесов, для подзон южной, средней и северной тайги их уменьшают соответственно в 1,3, 1,7, 2,5 раза.