- •Билет № 1
- •Вопрос 1. Источники налогового права.
- •Вопрос 2 Принципы налогообложения.
- •Билет № 2
- •Вопрос 1. Конституция Российской Федерации, как источник Налогового права.
- •Вопрос 2. Действие актов законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Билет № 3
- •Вопрос 1. Законодательство о налогах и сборах как источники Налогового права.
- •Вопрос 2. Понятие налога. Функции налога. Признаки налога. Виды налогов.
- •Билет № 4.
- •Вопрос 1. Подзаконные правовые акты, как источник Налогового права.
- •Вопрос 2. Участники отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
- •Билет № 5
- •Вопрос 1. Источники налогового права.
- •Вопрос 2. Налогоплательщик как участник отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
- •1. Основные обязанности, которые должен исполнять любой налогоплательщик (п. 1 ст. 23 нк рф и ст. 19 нк рф).
- •2. Обязанности, которые должны исполнять только налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели (см. П. 2 ст. 23 нк рф, абз. 2 и 4 п. 2 ст. 11 нк рф).
- •4. Обязанности, которые исполняют плательщики сборов (см. П. 4 ст. 23 нк рф и ст. 19 нк рф).
- •Билет № 6
- •Вопрос 1. Конституция Российской Федерации, как источник Налогового права.
- •Вопрос 2. Налоговый агент как участник отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
- •Билет № 7
- •Вопрос 1. Законодательство о налогах и сборах как источники Налогового права.
- •Вопрос 2. Налоговые органы как участники отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах
- •Билет № 8
- •Вопрос 1. Подзаконные правовые акты, как источник Налогового права.
- •Вопрос 2. Система налогов и сборов Российской Федерации
- •Билет № 9
- •Вопрос 1. Источники налогового права.
- •Вопрос 2. Виды налогов.
- •Билет № 10
- •Вопрос 1. Конституция Российской Федерации, как источник Налогового права.
- •Вопрос 2. Федеральные налоги и сборы.
- •Билет № 11
- •Вопрос 1. Законодательство о налогах и сборах как источники Налогового права.
- •Вопрос 2. Региональные налоги и сборы.
- •Билет № 12
- •1. Подзаконные правовые акты, как источник Налогового права.
- •2. Местные налоги и сборы.
- •Билет № 13
- •1. Источники налогового права.
- •2. Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов.
- •Билет № 14
- •Вопрос 1. Конституция Российской Федерации, как источник Налогового права.
- •Вопрос 2. Порядок исполнения обязанности по уплате налога или сбора. Добровольное и принудительное исполнение обязанности по уплате налога или сбора.
- •Билет № 15
- •1. Законодательство о налогах и сборах как источники Налогового права.
- •2. Взыскание налога, сбора, пени с налогоплательщика - организации и налогоплательщика - физического лица.
- •Билет № 16
- •1. Подзаконные правовые акты, как источник Налогового права.
- •2. Порядок и условия предоставления налогового кредита. Инвестиционный налоговый кредит (понятие, порядок и условия его предоставления).
- •Билет № 17
- •Вопрос 1. Источники налогового права.
- •Вопрос 2. Понятие налогового контроля и его формы.
- •Билет № 18
- •Вопрос 1. Конституция Российской Федерации, как источник Налогового права.
- •Вопрос 2. Способы обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов.
- •Билет № 19
- •Вопрос 1. Законодательство о налогах и сборах как источники Налогового права.
- •Вопрос 2. Порядок учета налогоплательщиков (постановка на учет, переучет, снятие с учета). Идентификационный номер налогоплательщика.
- •Билет № 20
- •1. Подзаконные правовые акты, как источник Налогового права.
- •Вопрос 2. Обязанности банков, связанные с учетом налогоплательщиков.
Билет № 8
Вопрос 1. Подзаконные правовые акты, как источник Налогового права.
В соответствии с п. 1 ст. 4 НК РФ федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в сфере таможенного дела (Правительство РФ, Министерство финансов и Минэкономразвития РФ), органы исполнительной власти субъектов РФ, исполнительные органы местного самоуправления в предусмотренных налоговым законодательством случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять налоговое законодательство. Что касается налоговых и таможенных органов, то согласно п. 2 ст. 4 НК РФ они не имеют права издавать какие-либо нормативные правовые акты по вопросам налогов и сборов.
Поскольку Президент РФ по своему статусу не относится к исполнительной ветви власти, ст. 4 НК РФ на него не распространяется. Таким образом, Указы Президента РФ, составлявшие ранее значительный массив налогового законодательства, теперь в него не должны включаться.
При издании нормативных актов по вопросам налогообложения государственные органы исполнительной власти должны соблюдать два обязательных условия: 1) возможность такого нормотворчества должна быть прямо предусмотрена актом налогового законодательства; 2) нормативные акты органов исполнительной власти не должны изменять или дополнять налоговое законодательство. Указанные правила распространяются и на нормативные акты, изданные до вступления в силу НК РФ. Как отметили Пленумы ВС РФ и ВАС РФ, решая вопрос о применении по конкретному делу нормативного правового акта по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, судам необходимо иметь в виду, что органы исполнительной власти любого уровня вправе издавать такие акты только в случае, если это предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Налицо стремление законодателя сделать НК РФ актом прямого действия. К сожалению, именно данного качества не хватало прежде большинству налоговых законов, содержавших абстрактные, декларативные нормы, во многом неполные и противоречивые. Этим объясняется практика многочисленных ведомственных инструкций, издававшихся сначала Госналогслужбой, а затем и МНС РФ практически по каждому виду налогов и сборов. Причем эти инструкции воспринимались налогоплательщиками как неотъемлемое дополнение налоговых законов. В настоящее время у налоговых органов отсутствуют какие-либо нормотворческие полномочия, включая и право издавать внутриведомственные (то есть обязательные для своих подразделений) приказы, инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением и сборами.
Применительно к подзаконным актам, регулирующим вопросы налогообложения, КС РФ указал, они не могут допускать ограничение прав или возлагать на налогоплательщиков дополнительные обязанности по сравнению с тем, как они определены законом (Определение КС РФ от 05.11.2002 N 319-О).
Что следует делать налогоплательщику, полагающему, что подзаконными актами нарушены его права или законные интересы? В соответствии с НК РФ налогоплательщик вправе обжаловать такие акты в вышестоящий налоговый орган или в суд. При этом гражданином акт обжалуется в суд общей юрисдикции, организацией или индивидуальным предпринимателем - путем подачи искового заявления в арбитражный суд. КС указал, что НК РФ не препятствует обжалованию в судебном порядке актов налоговых органов, если по своему содержанию они порождают право налоговых органов предъявлять требования к налогоплательщикам. При рассмотрении таких дел суды не вправе ограничиваться формальным установлением того, кому адресован обжалуемый акт, а обязаны выяснить, затрагивает ли он права налогоплательщиков, соответствует ли актам налогового законодательства, и должны в каждом конкретном случае реально обеспечивать эффективное восстановление нарушенных прав, - иное означало бы необоснованный отказ в судебной защите, что противоречит ст. 46 Конституции РФ (Определение КС РФ от 05.11.2002 N 319-О).
Указанные выводы КС РФ крайне актуальны, поскольку ранее суды отказывали в рассмотрении жалоб налогоплательщиков, ссылаясь на то, что внутриведомственные подзаконные акты не нарушают прав налогоплательщиков, так как не относятся к актам налогового законодательства, обязательны только для налоговых и иных государственных органов, и, следовательно, не подлежат рассмотрению в судах.