156. Обґрунтуйте необхідність вертикального фін. Вирівнюв. Та методи його досягн..

Вертикальне фін. вирівнюв. передбачає рух бюджетних трансфертів між бюджетами вищого і нижчого рівнів у порядку їх адміністративної підпорядкованості. Необхідність: зумовлена недостачею коштів у бюджеті певного рівня та наявні кошти у бюджетів інших рівнів.

Напрями вертикального фін. вирівнюв.:

Держ. бюджет України

Республіканський бюджет АРК

Бюджети міст Києва і Севастополя

Обласні бюджети

Районні бюджети

Бюджети територіальних громад

Традиційно в бюджетній практиці України використовуються такі методи бюджетного регулюв. (вирівнюв.):

— метод відсоткових відрахувань від загальнодерж. податків і доходів, які надходять на території місцевого бюджету;

— над. фін. допомоги бюджетам на певну визначену суму (бюджетні трансферти).

Метод відсоткових відрахувань від загальнодерж. податків і доходів. Як відомо, доходи місцевих бюджетів поділяються на власні, закріплені, регулювальні, бюджетні трансферти. Згідно з цим поділом метод відсоткових відрахувань передбачає надходж. до місцевих бюджетів частини загальнодерж. податків і доходів (регулювальні доходи), що стягуються на території місцевого самоврядув.. Нормативи відрахувань до Держ. бюджету України та місцевих бюджетів, а, отже, пропорції розщепл., визначаються щорічним законом про Держ. бюджет України. За неможливості збалансув. місцевих бюджетів за допомогою регулюючих доходів (навіть спрямув. їх у доходи до місцевих бюджетів у 100 % розмірі) застосовуються бюджетні трансферти (дотації, субсидії, субвенції).

Бюджетні трансферти слід також розглядати як один із методів бюджетного регулюв.. Рух коштів у вигляді трансфертів не супроводжується зустрічним одерж.м товарів, послуг або грошей. Кошти, потрібні для перерозподілу, центральний уряд отримує від багатших, у фінансовому розумінні, територій шляхом вилуч. частини загальнодерж. податков. надходжень. Окрім них, до бюджету надходять неподаткові кошти, доходи від операцій з капіталом, кошти від держ. позик тощо. У Державному бюджеті України затверджується обсяг дотацій вирівнюв. та субвенцій окремо для бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів, бюджетів міст Києва та Севастополя, районних бюджетів і бюджетів міст республіканського підпорядкув. АРК та міст обласного знач..

157. Обґрунтуйте, в чому полягає необхідність бюджетної децентралізації та шляхи її забезпеч..

Бюджетна децентралізація – це процес перед. повноважень (функцій, компетенцій і відповідальності) від центрального уряду до місцевих урядів (органів місцевого самоврядув.). Така передача повноважень має супроводжуватися передачею відповідних фінансових ресурсів на викон. цих повноважень через запровадж. місцевих податків або трансформацію чи закріпл. частини загальнодерж. податків за місцевими бюджетами, що отримали нові повноваж..

Метою здійсн. бюджетної децентралізації є поліпш. якості публічних послуг – послуг, що надаються за бюджетні кошти та/або за які відповідає центральна влада чи органи місцевого самоврядув.. Метою бюджетної децентралізації не може бути збільш. частки доходів місцевих бюджетів у зведеному бюджеті або краще утрим. наявної мережі бюджетних установ. Лише підвищ. якості конкретного переліку послуг для конкретного громадянина може забезпечити правильний напрям перетворень. Інші цілі для бюджетної децентралізації можуть призвести до неефективного використ. держ. коштів і погірш. ситуації.

Дії, потрібні для ефективної бюджетної децентралізації:

1) Поліпш. фін. забезпеч. делегованих державою повноважень, для чого необхідно:

• об’єктивно встановити обсяги видатків місцевих бюджетів, що враховуються під час визнач. міжбюджетних трансфертів вирівнюв.;

• переглянути методики розрахунку таких трансфертів;

• законодавчо врегулювати пит. відмови органів місцевого самоврядув. від викон. фінансово не забезпечених повноважень, делегованих державою;

• запровадити інституції, які б розглядали бюджетні суперечки, що виникають між різними рівнями управління;

• запровадити програмно-цільовий метод склад. та викон. місцевих бюджетів.

2) Досягн. позитивного ефекту бюджетної децентралізації вимагає чіткої структуризації та перегляду власних та делегованих повноважень, що реалізують місцеві органи влади. При цьому обсяг делегованих повноважень має бути чітким і обмеженим, і саме на його викон. держава має надавати цільові трансферти з держ. бюджету. Для фінансув. власних повноважень має бути розширений кошик доходів органів місцевого самоврядув.. Крім того, оскільки абсолютна більшість місцевих бюджетів отримують з держ. бюджету трансферти вирівнюв., раціональнішим бачиться надати їм можливість залишати частину національних податків, зібраних на відповідній адміністративно-територіальній одиниці, у своєму розпорядженні. Тим самим, з перерозподільного процесу буде виключена ланка держ. бюджету, що підвищить ефективність і оперативність руху коштів в бюджетній системі.