46. Политический кризис 1870-1880-х гг. Политика Лорис-Меликова. Убийство Ал 2. Разгром народной воли.

К концу 70-х годов заметно ухудшилось положение российского крестьянства, К этому времени выявились грабительские последствия крестьянской реформы 1861 гМалоземелье усугублялось в связи с естественным приростом кре­стьянского населения при сохранении прежних размеров наделов.Не менее тяжелым было и положение еще не перешедших на выкуп времен­нообязанных крестьян: они продолжали отбывать прежние феодаль­ные повинности — барщину и оброк. Выкупные платежи за надельную землю, значительно превышавшие ее доходность, разоряли удельную и государственную деревню. Заметно возросло число крестьянских волнений. Особое беспокойство властей вызывали распространившиеся в деревне слухи о близком «черном переделе» земель, при котором, как говорили крестьяне, «вся земля будет отобрана от помещиков и роздана крестьянам». По повелению Александра II в официальной прессе специальное «Объявление» о неосновательности надежд крестьян на передел земли. Однако слухи об этом продолжали упорно распространяться, создавая напряженное положение в деревне. Свои надежды на передел земли крестьяне возлагали на царя и усматривали начавшиеся покушения народо­вольцев на Александра II как акты мести ему со стороны помещиков за дарование крестьянам «воли» в 1861 г. и его намерение произвести «поравнение земель». Убийство Александра II 1 марта 1881 г. дало новую пищу слухам и толкам. Вступление на престол нового царя породило у крестьян надежды, что при нем обязательно будет произведен передел земель, а также и «сложение податей и недоимок». С опровержением этих слухов вынужден был выступить сам Александр III. Брожение в деревне, волна рабочих стачек и забастовок, активизация террористической деятельности народовольцев, направленная против царя и его сановников, оказали существенное воздействие на правящие «верхи» и в конечном счете явились факторами, обусловившими кризис политики самодержавия на рубеже 70—80-х годов. Оно испытывало в те годы серьезные колебания, которые выражались в том, что, с одной стороны, были обещаны реформы и сделаны некоторые уступки, чтобы привлечь либеральные круги к борьбе, с другой — приме­нялись суровые репрессии к участникам революционного движения. 8 февраля 1880 г. Александр II, после покушения на него Степана Халтурина, созвал специальное совещание для выработки мер подавления терроризма в стране. 12 февраля 1880 г. была образована «Верховная распорядительная комиссия по охране государственно­го порядка и общественного спокойствия». Во главе с М.Т. Лорис-Меликовым. Он возглавил также и Чрезвычайную следственную комиссию по делу о взрыве в Зимнем дворце, а вскоре занял пост министра внутренних дел. Вместе с тем ставилась задача привлечь на сторону верховной власти либеральную часть общества. Комиссия занималась разработкой мер по совершенствованию эф­фективности карательной машины — развитие секретно-розыск­ной службы, ускорение производства дознаний по государственным преступлениям; рассматривала вопросы состояния мест заключе­ния. Лорис-Меликов считал, что нельзя действовать только одними репрессивными методами, следует проводить более гибкую поли­тику. 22 января 1881 г. Лорис-Меликов представил Александру II доклад, в котором подвел итоги деятельности Верховной распоря­дительной комиссии и изложил проект «умиротворения» страны. Предлагалось создание двух временных подготовительных комис­сий (финансовой и административной) из представителей земств и назначенных правительством чиновников для выработки плана преобразования губернского управления, пересмотра земского и городового положений, а также законоположений по отдельным хозяйственным и финансовым вопросам. Александр II, одобрил эти меры. Этот план в обиходе получил название «конституции Лорис-Меликова». 1 марта 1881г. император утвердил доклад Лорис-Меликова. Было решено обсудить проект созыва общественных представителей на заседании Совета министров, назначенном на 4 марта.

Но совершилось то, что так упорно готовили террористы. На обратном пути с развода войск, когда царская карета в окружении казаков проезжала по набережной Екатерининского канала, Николай Рысаков из отряда бомбометальщиков по сигналу С.Л. Перовской бросил свой снаряд.

Александр II еще мог бы спастись, если бы после первого взрыва, вреда ему не причинившего, тут же уехал с места покушения. Кучер интуитивно погнал лошадей, но царь приказал остановиться – достоинство не позволяло ему спасаться бегством. Он вышел к раненым – казакам стражи. Второй снаряд, брошенный И.И. Гриневицким, смертельно ранил и Александра II, и самого бомбометальщика. Обсуждение проекта Лорис-Меликова состоялось уже при новом императоре. 2 марта 1881 г. на российский престол вступил Александр III. 8 марта 1881 г. в Комитете министров под председательством Александра III состоялось обсуждение проекта Лорис-Меликова. Проект Лорис-Меликова был от­вергнут. После некоторого периода колебаний, 29 апреля 1881 года императором был подписан составленный Победоносцевым документ, известный в историографии как Манифест о незыблемости самодержавия, который возвестил об отходе от прежнего либерального курса. Сразу же по издании Манифеста либерально настроенные министры и сановники (Лорис-Меликов, Дмитрий Милютин, великий князь Константин Николаевич) вынуждены были подать в отставку; Фактически в России устанавливалось чрезвычайное положение, просуществовавшее, несмотря на временный характер этого закона, до 1917 г.Начало 1880-х годов ознаменовалось-Понижение выкупных платежей, узаконивание обязательности выкупа крестьянских наделов, учреждение крестьянского банка для выдачи ссуд крестьянам на покупку земель (1881—1884) имели целью сгладить неблагоприятные для крестьян стороны реформы 1861 года. Отмена подушной подати (18 мая 1886 года), налог на наследства и процентные бумаги, повышение промыслового обложения (1882—1884) обнаруживали желание приступить к коренному переустройству податной системы, в смысле облегчения беднейших классов; ограничение фабричной работы малолетних (1882) и ночной работы подростков и женщин (1885) было направлено на защиту труда

47. Внутренняя политика царизма 80-х - середине 90-х годов XIX века. Вступив на престол в марте 1881 г. Александр III (1881-1894) подписал манифест о "незыблемости самодержавия". В мае 1881 г. министр внутренних дел Лорис-Меликов подал в отставку. Вместе с ним из правительства ушли сторонники реформ. На первом этапе новое правительство попыталось найти средний путь между реформами и реакцией. В 1881 г. были приняты законы о понижении выкупных платежей и отмене временнообязан-ного состояния крестьян. В 1882 г. открылся Крестьянский банк, помогавший крестьянам в покупке земли. С 1887 г. была отменена подушная подать. Курс правительства окончательно определился в середине 1882 г. Александр III старался внести поправки в реформы 60-70-х гг. Новая политика получила название контрреформ Александра III. В августе 1881 г. было утверждено положение "О мерах к сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия". Теперь в любой местности могло быть объявлено военное положение. В августе 1882 г. приняты Временные правила о печати. В результате был резко ограничен круг проблем, разрешённых для обсуждения в прессе. Совещание четырёх министров получило право закрывать любые издания и запрещать неугодным лицам заниматься журналистской деятельностью. Было закрыто несколько газет и журнал "Отечественные записки". В 1884 г. утверждён новый университетский устав. Ликвидирована автономия университетов. Для поступления в университет теперь требовалась справка из полиции о благонадёжности. В 1887 г. министр народного просвещения издал "циркуляр о кухаркиных детях". Из гимназий отчислялись неугодные ученики, сокращался приём детей из низших сословий, повышалась плата за обучение. В сельской местности с 1889 г. вводилась должность земских начальников. Они назначались министром внутренних дел из местных дворян. В руках новых чиновников соединилась судебная и административная власть. Они следили за соблюдением порядка, сбором податей, в случае необходимости сажали крестьян под арест, подвергали их телесным наказаниям. В 1890 г. вышло новое положение о земских учреждениях. Представительство дворян повысилось. Полномочия земств уменьшились. В 1892 г. было принято новое Городовое положение. Городское самоуправление урезано. В несколько раз уменьшено число избирателей. Изменения вносились в судебную систему. Повышался имущественный и образовательный ценз для присяжных заседателей. Ограничивалась публичность и гласность заседаний. Нараставшие в России напряжённость и противоречия были во многом результатом контрреформ Александра III. Страна оказалась на пороге великих потрясений.

Контрреформы в России 1880-1890 гг. XIX века Контрреформы в России - это ряд мероприятий императора Александра Ш, проведенных в 1889-1894 гг. с целью укрепления самодержавия за счет пересмотра умеренно-буржуазных реформ 60-70 гг. Главное место в системе контрреформ занимало "Положение о земских начальниках" 1889 года, которое должно было вернуть помещикам вотчинную власть, ослабленную в результате крестьянской реформы. В руках земских начальников сосредотачивалась вся полнота судебной и административной власти в уезде.Им полностью было подчинено крестьянское самоуправление. Мировые судьи в уездах упразднялись и подсудность их дел перешла к земским начальникам (частично к волостным судам). Земский начальник обладал широкими правами и в отношение волостных судов; он назначал волостных судей из числа кандидатов, представленных ему сельскими сходами, мог приостановить приговор волостного суда.Пользуясь такими правами, земские начальники чинили произвол в отношение крестьян.По городской контрреформе 1892 года, в результате установления высокого имущественного ценза, мелкие торговцы и ремесленники были полностью лишены избирательных прав; преимущественно при выборах городских дум было отдано крупным торговцам и промышленникам.Начался пересмотр судебной реформы 1864 года (в уездах были упразднены мировые судьи; из ведения суда присяжных был изъят ряд дел).Для усиления борьбы с растущим революционным движением повышалась роль карательных органов. Положение о мерах к охране государственного порядка и общественного спокойствия 1881 года при министре внутренних дел было создано Особое совещание, которое имело право ссылки и заключения в арестантских домах до 5 лет в административном порядке. Предусматривалось объявление той или иной местности или всей страны на исключительном положении в формах усиленной и чрезвычайной охраны.В этом случае губернатор мог без суда и следствия всех внушающих подозрение лиц, закрывать собрания, фабрики, заводы, торговые предприятия.В 1892 году были изданы "Правила о местностях, состоящих на военном положении". В случае введения военного положения, вся полнота власти передавалась военным органам, а в отношении широко применялась военная юстиция.В результате контрреформ была ликвидирована значительная часть уступок вырванных у царизма в 60-70 гг. демократическим движением