32. Франция. Особенности зонирования территории в планах обустройства.

Планы обустройства территории (POS) включают в себя зоны и секторы;

К основным зонам и секторам относят:

- градостроительные (городские) зоны (UA, UB и др.);

- природные зоны (NA, NB, NC, ND);

- специальные зоны и секторы.

В городских градостроительных зонах строительство, как прави­ло, разрешено, так как в них имеются необходимые коммуника­ции и создана надлежащая инфраструктура. В ряде случаев строи­тельство ограничивается Правилами землепользования и застрой­ки или запрещается вообще, например на территории историчес­кой части города.

В границах природных территорий выделяют зоны будущего, по­тенциально возможного строительства, охраняемые земельные участки, а также зоны, не подлежащие застройке по тем или иным причинам.

Специальные зоны и секторы включают в себя:

- зоны реконструкции в предписанном или разрешенном месте с плотностью, равной первоначальной застройке;

- секторы, в которых выдача разрешения на строительство может зависеть от сноса существующих зданий;

- охраняемые природные зоны, резервируемые под строитель­ство, которое возможно только в особых случаях;

- зоны, охраняемые по эстетическим, историческим или эколо­гическим причинам, в которых снос зданий зависит от специаль­ного разрешения;

- охраняемые или создаваемые зарегистрированные лесные учас­тки;

охраняемые обрабатываемые участки в городской зоне, кото­рые не подлежат застройке (сады, огороды и др.);

- секторы обзора и видовой площадки и др.

Если защита видовой площадки требует особых предписаний (высота, внешний вид строений и др.), то создают отдельные сек­торы.

На плане обустройства территории отображают участки и секторы индикативных (рекомендательных) зон, к которым от­носятся:

- только что созданные зоны согласованной планировки;

- зоны отложенной планировки (ZAD);

- земельные участки, передаваемые в концессию;

- зоны реконструкции (восстановления);

- зоны ликвидации непригодного жилья;

- зоны приоритетной урбанизации.

Другие участки или сооружения специфического вида использова­ния. Их размещают на проектном плане, и они включают в себя линейные или площадные объекты, обеспечивающие развитие территории в перспективе. Это улицы, пешеходные или автомо­бильные дороги с различным уровнем шума, велосипедные до­рожки, линии электропередач, участки озеленения, участки под общественными сооружениями (мостами, коммуникациями, пло­щадями и др.), зарезервированные участки для строительства до­рог, закладки зеленых зон и насаждений и пр.

В соответствии с Градостроительным кодексом Франции функ­ционирование различных коммунальных служб, соблюдение гигие­нических требований, защита от вредного влияния и охрана при­родных ресурсов или существование природного риска обусловли­вают ряд ограничений предписаний (регламентов) в использовании земли. В зависимости от области территориального использования они касаются или зоны или сектора и их показывают на плане обу­стройства территории или в пояснительной записке к нему.

Это могут быть особые архитектурные требования, относящие­ся к благоустройству ландшафта, внутренних двориков, сооруже­нию карнизов, портиков, галерей, соблюдению определенных форм кровли и т.д. Устанавливают ограничения строительства над линиями высокого напряжения, показывают общественные городские или сельские коммунальные дороги, закрытие или пе­редачу которых следует предотвратить.

Кроме того, на план обустройства территории коммуны можно переносить проектные элементы уже утвержденных планов более высокого уровня (генеральных и региональных планов, директив­ных схем). Руководствуясь архитектурными, строительно-планировочными и землеустроительными требованиями, на плане показывают грани­цы участков, отводимых под будущее строительство (по французской терминологии — «максимальных отводов под строительство»). Положения (правила) землепользования на территории мест­ных административно-территориальных образований (коммун) по содержанию напоминают правила землепользования и застройки, используемые в нашей стране.

30