5.5. Страны Западной Европы и сша в 1918 -1939 гг.

5.5.1. Революционный подъем в странах Европы

и проблемы послевоенного урегулирования (1918-1922 гг.)

Формирование Версальеко-Вашингтонской системы.

Мирная конференция, на которой предстояло выработать условия послевоенного мирного урегулирования, начала свою работу в Париже 18 января 1919 г. В ее работе участвовали представители 27 стран, однако реально основные вопросы обсуждались на заседаниях «Совета 10-ти», куда входили по два представителя от пяти ведущих держав — Франции, Англии, США, Италии и Японии.

Наиболее жесткую позицию занимал премьер-министр Франции Ж. Клемансо, который стремился максимально ослабить Германию или даже расчленить ее. Такое развитие событий было невыгодно Англии и США, так как привело бы к гегемонии Франции в Европе. Основными спорными вопросами были: судьба Германии и ее колоний; будущее Османской империи; проект создания Лиги Наций, ее фун­кции и характер. В ходе длительных и, не раз заходивших в тупик, переговоров, компромисс был найден. 14 февраля-1919 г. был составлен Устав Лиги Наций, которой предсто­яло решить проблему колоний, утраченных побежденными сторонами. 28 июля 1919 г. в Версале был подписан мир­ный договор с Германией. Условия мира являлись крайне тяжелыми для последней. От Германии отходило более 1/8 части территории (в том числе богатые области Эльзаса, Лотарингии, Саара); она лишалась всех своих колоний. Стра­на была полностью демилитаризована: ее армия сокраща­лась до 100 тыс. человек; запрещалось иметь подводный флот и авиацию; вся военная инфраструктура в прирейнской зоне уничтожалась. Помимо этого, Германии, которая была при­знана виновной в развязывании войны, предстояло выпла­тить колоссальные репарации. На сходной основе были под­писаны мирные договоры и с бывшими союзниками Герма­нии — Австрией, Болгарией, Венгрией.

В результате всех этих соглашений кардинальным обра­зом была перекроена политическая карта Европы, что поро­дило множество территориальных споров, расшатывавших создаваемую систему международных отношений.

Принципы европоцентризма, еще раз продемонстрирован­ные на Парижской конференции, вступали во все более ужесточавшееся противоречие с интересами США и Япо­нии. Наиболее сложным узлом проблем был Дальневосточ­ный регион, где растущее влияние США и Японии сдержи­валось значительным англо-французским присутствием. Ситуация здесь настолько обострилась в 1920 — 1921 гг., что в прессе начали говорить об угрозе новой войны. Для обсуждения всех сложных проблем, по инициативе амери­канской дипломатии, в Вашингтоне была созвана междуна­родная конференция, открытие которой состоялось 12 ноября 1921 г. Ее итогом стало подписание ряда крупных соглаше­ний, окончательно оформивших новую систему междуна­родных взаимоотношений. 13 декабря 1921 г. США, Анг­лия, Франция и Япония подписали «Договор четырех», в котором они обязывались гарантировать неприкосновенность владений в бассейне Тихого океана. Заключались договора, ограничивавшие морские вооружения, регулировавшие со­отношения линейных флотов, расположение военных баз и т. д. Впервые в своей истории Англия официально признала право другой державы (в данном случае — США) на паритет в размерах военно-морского флота. Это было свидетельством общего ослабления британских позиций в мире.

Другим крупнейшим документом, подписанным в Вашин­гтоне, стал «Договор девяти», который касался проблем Китая. Американским дипломатам удалось ввести в жизнь практику «открытых дверей», в противоположность тради­ционной европейской линии на раздел мира на сферы влия­ния. Такая схема была выгодна американцам, поскольку они рассчитывали с помощью своего мощного экономичес­кого потенциала постепенно вытеснить своих европейских конкурентов не только из Китая, но и вообще из всего ази­атского региона.

С завершением Вашингтонской конференции окончатель­но оформилась новая модель международных отношений, получившая название Версальеко-Вашингтонской системы. Напряженность в отношениях великих держав на некото­рое время была снята; спорные проблемы — устранены. Вме­сте с тем, новая система была полна внутренних недостат­ков и противоречий. Исключительно жесткие условия мирно­го договора, продиктованного Германии, породили в немец­ком обществе устойчивые реваншистские идеи. Остались нерешенными множество национально-территориальных вопросов в Европе, порожденные во многом произвольными перекройками границ. Наконец, на общемировом уровне происходит все более очевидное ослабление европейских держав, чьи позиции были существенно потеснены Японией и США. Быстрое усиление последних, наличие взаимопе­ресекающихся интересов создавало основу для столкнове­ния между этими странами в будущем. Вне новой междуна­родной системы оставалась Советская Россия; проблемы стран Азии и Африки также были обойдены молчанием. Таким образом, Версальско-Вашингтонская система не только не решила все стоявшие перед ней задачи, но и породила массу новых проблем, грозивших серьезными потрясениями для мировой цивилизации.

Революция в Германии 1918—1919 гг. Затяжная и чрез­вычайно ожесточенная война, обострившая внутренние кон­фликты практически во всех странах-участниках, привела к невиданному с середины XIX века революционному подъе­му в Европе. Революции в Австрии, Венгрии, Чехии, Фин­ляндии, Турции, разные по своему характеру и итогам, ста­ли отражением глубокого кризиса традиционного буржуаз­ного общества. Революционная волна, сокрушившая три крупнейшие европейские империи — Российскую, Австро-Венгерскую и Германскую, серьезным образом повлияла на политическое и экономическое развитие не только этих, но и соседних государств. Радикальные элементы активизиро­вались даже в таких стабильных и устойчивых государствах, как Англия и США.

Наиболее значительные события происходили в Герма­нии. Здесь революционные события начались с восстания в Киле в начале ноября 1918 г. Попытка военного командова­ния погасить мятеж посредством расформирования бунтую­щие экипажи, привела лишь к быстрому распространению восстания. К 8 ноября волнения охватили почти все круп­ные германские города. 9 ноября кайзер Вильгельм II объя­вил о своем отречении и бежал за границу, в Голландию. Германия стала республикой. Правительство, состоявшее из представителей двух умеренно-радикальных партий — СДПГ (Социал-демократической партии Германии) и НСДПГ (Не­зависимой социал-демократической партии Германии), во главе с Ф. Эбертом, стремилось с помощью гибкой социаль­ной политики предотвратить дальнейшую радикализацию масс. В стране было отменено военное положение, восста­навливался восьмичасовой рабочий день, гражданские пра­ва и свободы, впервые вводилось всеобщее избирательное право, объявлялась амнистия политзаключенным. Прави­тельство активно занималось трудоустройством демобили­зованных солдат. Экономические и социальные отношения все больше регулировались государством.

На первом этапе революции (ноябрь-декабрь 1918 г.) в Германии имела место система двоевластия: наряду с пра­вительством, которое получило название Совет Народных Уполномоченных (СНУ), существовали рабочие и солдатс­кие Советы. Основным идейным оппонентом социал-демок­ратов в рамках рабочего движения была оформившаяся в декабре 1918 г. Коммунистическая партия Германии (КПГ). Ее лидеры — К. Либкнехт и Р. Люксембург — стремились превратить стихийно сложившиеся Советы в подлинные орга­ны народовластия, которые должны были взять на себя миссию переустройства общества по социалистическому об­разцу.

После некоторого спада революции в декабре 1918 г. в январе следующего года поляризация сил в германском об­ществе достигла своего апогея. Поводом для нового воору­женного восстания в Берлине стало смещение с поста берлинского полицай-президента члена НСДПГ — Э. Эйхгорна. Левые, сочтя этот акт прямым вызовом для себя, приняли решение о подготовке вооруженного восстания в столице. 8 — 12 января в Берлине шли ожесточенные баррикадные бои. Несмотря на упорное сопротивление, верные правительству войска сумели подавить восстание. 19 января состоялись выборы в Учредительное собрание, которое начало свою ра­боту в феврале в городе Веймар. Главной задачей собрания стала разработка новой Конституции, в которой были бы закреплены все произошедшие в Германии политические и срциальные перемены. Эта работа проходила в крайне слож­ных условиях внутренней нестабильности и ожидания ре­зультатов мирной конференции в Париже, которая должна была определить судьбу страны. Радикальные силы в самой Германии еща не сложили оружия. Наиболее крупным было восстание на юге страны, где в апреле 1919 г. была провоз­глашена Баварская советская республика. Правительству удалось подавить это выступление лишь ценой крайнего на­пряжения всех сил. Ф. Эберт понимал, однако, что одними репрессиями ситуацию не стабилизировать. Весной 1919 г. был проведен ряд мер по демократизации всей сферы соци­ально-экономических отношений, в том числе закон о воз­можности перевода в общественную собственность предпри­ятий, «созревших для этого», создании на базе Советов фаб­рично-заводских комитетов, которые имели право голоса в решении производственных вопросов. Сочетание силовых и реформационных тенденций в деятельности правительства позволило ему стабилизировать ситуацию в стране. 31 июля 1919 г. была принята новая Конституция, получившая на­звание Веймарской. Разработанная в условиях непрекращав­шихся социальных конфликтов, она не могла не учитывать общего настроя общества. В Конституции декларировалось всеобщее, равное избирательное право для мужчин и жен­щин, достигших 20 лет. Права парламента (рейхстага) за­метно расширялись, в отдельных случаях предусматрива­лось проведение всенародного референдума. Таким образом, новая германская Конституция была одной из самых демок­ратичных в Европе в тот период. Сформировавшемуся поли­тическому режиму предстояло решить множество серьезных проблем как внутри-, так и внешнеполитического характе­ра, связанных со вхождением страны в новую систему меж­дународных отношений.