- •Глава 25
- •Глава 25. Международное налоговое право
- •628 Раздел V. Система налогов и сборов Российской Федерации
- •§ 2. Соотношение норм национального и международного налогового права
- •Глава 25. Международное налоговое право
- •630 Раздел V. Система налогов и сборов Российской Федерации
- •§ 3. Источники международного налогового права
- •Глава 25. Международное налоговое право
- •632 Раздел V. Система налогов и сборов Российской Федерации
- •Глава 25. Международное налоговое право
- •634 Раздел V. Система налогов и сборов Российской Федерации
- •Глава 25. Международное налоговое право
- •636 Раздел V. Система налогов и сборов Российской Федерации
- •Глава 26
- •§ 1. Современная налоговая политика иностранных государств
- •Глава 26. Налогообложение в зарубежных странах 637
- •638 Раздел V. Система налогов и сборов Российской Федерации
- •Глава 26. Налогообложение в зарубежных странах 639
- •640 Раздел V. Система налогов и сборов Российской Федерации
- •Глава 26. Налогообложение в зарубежных странах 641
- •642 Раздел V. Система налогов и сборов Российской Федерации
- •Глава 26. Налогообложение в зарубежных странах 643
- •§ 2. Налоговые системы федеративных государств
- •644 Раздел V. Система налогов и сборов Российской Федерации
- •Глава 26. Налогообложение в зарубежных странах 645
- •646 Раздел V. Система налогов и сборов Российской Федерации
- •Глава 26. Налогообложение в зарубежных странах 647
- •648 Раздел V. Система налогов и сборов Российской Федерации
- •Глава 26. Налогообложение в зарубежных странах
- •650 Раздел V. Система налогов и сборов Российской Федерации
- •Глава 26. Налогообложение в зарубежных странах
- •652 Раздел V. Система налогов и сборов Российской Федерации
- •Глава 26. Налогообложение в зарубежных странах
- •654 Раздел V. Система налогов и сборов Российской Федерации
- •Глава 26. Налогообложение в зарубежных странах 655
- •§ 3. Налоговые системы унитарных государств
- •656 Раздел V. Система налогов и сборов Российской Федерации
- •Глава 26. Налогообложение в зарубежных странах
- •658 Раздел V. Система налогов и сборов Российской Федерации
- •Глава 26. Налогообложение в зарубежных странах
636 Раздел V. Система налогов и сборов Российской Федерации
плательщиков, полученных на территории одного из государств, уплаченных сумм налогов; иной информации, связанной с налогообложением, в пределах компетенции сторон.
Как мы видим, источники международного налогового права исключительно специфичны и существенно отличаются по содержанию от других источников международного финансового права.
Глава 26
НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА И ОРГАНИЗАЦИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
§ 1. Современная налоговая политика иностранных государств
Общее состояние налоговой сферы и основные характеристики налоговых систем иностранных государств в значительной степени определяются проводимой ими налоговой политикой. Зарубежные страны осуществляют различные мероприятия, направленные на совершенствование налогообложения.
В большинстве государств налоговая политика в целом строится в направлении постепенного ограничения налоговых притязаний, посредством сокращения общего числа налогов, снижения их размеров и упрощения соответствующих фискальных процедур. Хотя имеются и примеры иного рода, когда государства в силу различных причин ужесточают условия налогообложения, вводят новые налоги и повышают ставки имеющихся, сокращают число налоговых льгот. Впрочем, в современном мире подобная налоговая политика не является типичной.
На снижение уровня налогообложения в той или иной стране в первую очередь указывает установление пониженных ставок по таким бюджетообразующим обязательным платежам, как подоходный налог, налог на корпорации и налог на капитал. Так, в Германии объявлено о реформировании налогообложения корпораций, при этом одним из основных предусматриваемых нововведений является понижение ставки налога на корпорации с 40 до 25%. Это изменение позволит существенно снизить налоговую нагрузку компаний. В Киргизии до ставки в
Глава 26. Налогообложение в зарубежных странах 637
10% снижен подоходный налог с физических лиц. Ранее прогрессивная ставка этого налога составляла от 5 до 33% в зависимости от размера облагаемого дохода. Примером направления налоговой политики к снижению налога на капитал может служить Канада. В провинции Квебек запланировано снизить на 50% размер ставки налога на капитал в течение ближайших четырех лет. В настоящее время в этой провинции налог на капитал является одним из самых высоких в Северной Америке, его ставка составляет 0,64%. Следствием этого является выведение крупными компаниями своего бизнеса за пределы ее территории. Предполагается, что к 2007 г. ставка налога будет снижена до 0,3%'.
Радикальной мерой, направленной на снижение уровня налогообложения, которая, впрочем, не так часто встречается в мировой практике, является отмена налогов и сборов. Например, в 2001 г. в Малайзии отменен налог на доходы от акций при проведении операций на фондовом рынке. Этот налог взимался с доходов иностранных инвесторов, репатриируемых из страны не позднее одного года с момента первоначального инвестирования.
В русле снижения налогообложения также проводится политика предоставления налоговых льгот различным категориям налогоплательщиков. Предоставление налоговых льгот физическим лицам, как правило, преследует цель оказания финансовой поддержки наименее обеспеченным категориям граждан. Льготирование же предпринимателей является одной из действенных мер, позволяющих посредством стимулирования их хозяйственной активности достигать позитивных изменений в тех или иных секторах экономики. Например, в Южной Корее запланировано установление дополнительных налоговых льгот для наемных работников со средним и малым заработком из числа тех, которые пострадали в результате кадровых сокращений, вызванных реорганизацией компаний. Кроме того, предполагается предусмотреть в налоговом законодательстве новые льготы для субъектов малого и среднего бизнеса.
1 При написании этой главы автором использовались данные, опубликованные Е. М. Воловик в налоговых обозрениях Финансовой газеты (региональный выпуск) за 1999—2002 гг.