2. Индивидуальное задание

Для написания второй части данного отчета, моим научным руководителем были поставлены следующие задачи:

1. Ознакомиться с системой государственных и муниципальных закупок. Рассмотреть основных участников процесса размещения государственных и муниципальных закупок. Определить особенности рынка государственных закупок.

Для выполнения обеих задач, мною были проанализированы основные моменты Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, постановление правительства РФ от 10 сентября 2009 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт», некоторые статьи ГК РФ.

С помощью этих данных были классифицированы участники процесса размещения государственных и муниципальных закупок, а так же выявлены особенности рынка госзакупок.

Затем в соответствии с документацией была разработана программа на базе Microsoft Excel для подсчета итогового рейтинга участника открытого конкурса.

4. Основные участники процесса размещения государственных и муниципальных закупок

Государственные закупки – это способ удовлетворения нужд государства. Государственные нужды представляют собой потребности Российской Федерации и субъектов РФ в товарах, услугах, работах, обеспечивающих выполнение определенных функций. Удовлетворение государственных нужд обеспечивается за счет федеральных и региональных бюджетов, а также внебюджетных средств.

Также, наряду с государственными нуждами существуют муниципальные нужды. Под муниципальными нуждами понимаются потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимые для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные нужды обеспечиваются путем формирования муниципальных закупок за счет средств муниципальных бюджетов.

Основных участников процесса размещения государственных и муниципальных закупок условно можно классифицировать на три большие группы.

Первая группа – это заказчики размещения заказов. К ним относятся государственные органы, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. ¹

Вторая группа – это организаторы размещения заказов. Для организации размещения заказов заказчик или уполномоченный орган вправе привлечь юридическое лицо (специализированную организацию).

В функции специализированных организаций входят:

• разработка конкурсной документации;

• составление документации об аукционе;

• опубликование и размещение извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона;

• направление приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе;

• иные связанные с обеспечением проведения торгов функции. 2. Выбор специализированной организации осуществляется заказчиком, уполномоченным органом путем проведения торгов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Третья группа – это участники размещения государственных и муниципальных заказов. Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.²