10. Государственная защита судей, арбитражных и присяжных заседателей

Государственной защите подлежат судьи, арбитражные и присяжные заседатели, их близкие родственники, а также иные лица, на жизнь, здоровье и имущество которых совер­шается посягательство с целью воспрепятствовать закон­ной деятельности судей, арбитражных и присяжных засе­дателей, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность.

Виды государственной защиты: применение мер бе­зопасности в целях защиты жизни и здоровья лиц, а также обеспечение сохранности их имущества; применение мер правовой защиты (повышенная уголовная ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье и имущество); осу­ществление мер социальной защиты (материальная компен­сация в случае их гибели, причинения иного вреда их здо­ровью, уничтожения или повреждения их имущества в свя­зи с их служебной деятельностью).

Меры безопасности: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача оружия и спецсредств; временное по­мещение в безопасное место; обеспечение конфиденциально­сти сведений о защищаемых лицах; перевод на другую работу, изменение места работы или учебы; переселение на другое место жительства; замена документов, изменение внешности.

11. Организационное обеспечение деятельности судов

Это осуществление мероприятий кадрового, финансо­вого, материально-технического и иного характера, направ­ленных на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Помимо Правительства РФ организационным обеспече­нием деятельности судов занимаются: аппарат Конституци­онного Суда РФ; аппарат Верховного Суда РФ; Судебный департамент при Верховном Суде РФ; управления (отделы) Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъек­тах РФ; Высший Арбитражный Суд РФ; Служба судебных приставов Министерства юстиции РФ. Актуальные пробле­мы кадрового, организационного и ресурсного обеспечения судов рассматривают органы судейского сообщества.

Аппарат Конституционного Суда РФ осуществляет организационное, материально-техническое и социально-бытовое, научно-аналитическое, информационно-справоч­ное и иное обеспечение Конституционного Суда РФ. Аппа­рат Конституционного Суда РФ содействует судьям в под­готовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях Конституционного Суда РФ.

Обеспечением деятельности Верховного Суда РФ зани­мается аппарат этого суда. Организационное обеспечение деятельности иных федеральных судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. Он занимается проведением ме­роприятий кадрового, финансового, материально-техничес­кого и иного характера, направленных на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Систему органов и учреждений Судебного департамента при Верховном Суде РФ составляют: сам Судебный департамент при Верховном Суде РФ, управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ и создаваемые им учреждения. Возглавляет Судебный департамент при Вер­ховном Суде РФ Генеральный директор, который назнача­ется на должность и освобождается от должности Предсе­дателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ. Заместители Генерального директора назначаются на дол­жность и освобождаются от должности Председателем Вер­ховного Суда РФ по представлению Генерального директо­ра. В Судебном департаменте действует коллегия.

Виды осуществляемой Судебным департамент при Верховном суде РФ деятельности: организационное обес­печение деятельности судов; разработка по допросам свое­го ведения проектов нормативных правовых актов; разра­ботка предложений о финансировании судов общей юрисдикции, мировых судей и квалификационных коллегий судей; изучение организации деятельности судов общей юрисдикции и разработка предложений о ее совершенство­вании; определение потребности судов общей юрисдикции в кадрах; разработка нормативов нагрузки судей и работни­ков аппаратов судов общей юрисдикции; организация де­лопроизводства и работы архивов судов общей юрисдик­ции; организация научных исследований в области судебной деятельности и финансирование их; принятие во взаи­модействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами мер по обеспечению неза­висимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей; организация матери­ального и социального обеспечения судей и др.

Аналогичны полномочия управления (отдела) Судебно­го департамента при Верховном Суде РФ, который осуще­ствляет организационное обеспечение деятельности район­ных судов, органов судейского сообщества субъекта РФ, а также финансирование мировых судей.

У каждого суда общей юрисдикции, за исключением Вер­ховного Суда РФ, есть свои администратор суда. Он на­значается на должность и освобождается от должности на­чальником главного управления организационно-правово­го обеспечения деятельности судов по представлению председателя соответствующего суда, а администратор рай­онного суда — начальником управления (отдела) Судебного департамента при Верховном Суде РФ по представлению председателя районного суда. Его назначение — организа­ционное обеспечение деятельности суда. Виды осуществляе­мой им деятельности: принятие мер по организационному обеспечению деятельности суда, подготовке и проведению судебных заседаний; взаимодействие с государственными орга­нами по вопросам обеспечения деятельности суда; принятие мер по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата суда, а также их ме­дицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения; обеспечение судей и работников аппарата суда нормативными правовыми актами, юридической литературой, пособиями и справочно-информационными материалами; осуществление информационно-правового обеспечения деятельности суда; организация ведения судебной статистики, делопроизводства и работы архива; организация охраны здания, помещений и другого имущества суда в нерабочее время; обеспечение бес­перебойной работы транспорта суда и средств связи, работы хозяйственной службы; организация строительства зданий, а также ремонта и технического оснащения зданий и помеще­ний суда; разработка проекта сметы расходов суда и др.

Организационное обеспечение деятельности арбитраж­ных судов в РФ осуществляется Высшим Арбитражным Судом РФ. Последний производит подбор и подготовку кан­дидатов в судьи, организует работу по повышению квали­фикации судей и работников аппаратов арбитражных судов, осуществляет финансирование арбитражных судов, обеспе­чивает контроль над расходованием финансовых средств, выделяемых арбитражным судам. Обеспечением деятель­ности арбитражного суда занимается аппарат соответству­ющего арбитражного суда. Им осуществляется материаль­но-техническое обеспечение арбитражного суда и социаль­но-бытовое обслуживание судей.

Министерство юстиции РФ является федеральным ор­ганом исполнительной власти, проводящим под руковод­ством Президента РФ государственную политику и осуще­ствляющим управление в сфере юстиции, а также коорди­нирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Координирует деятель­ность Министерства юстиции РФ Правительство РФ.

Основные функции Министерства юстиции: коор­динация нормотворческой деятельности федеральных ор­ганов исполнительной власти; юридическая экспертиза нор­мативных правовых актов и их проектов; государственная регистрация нормативных правовых актов; представление в Правительство РФ предложений об отмене или приоста­новлении действия нормативных правовых актов; изучение практики применения законодательства РФ в сфере юсти­ции, разработка и представление предложений по его со­вершенствованию; государственный учет нормативных пра­вовых актов субъектов РФ; ведение государственного реес­тра нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти; участие в работе по ведению об­щеправового классификатора отраслей законодательства РФ; принятие решений о государственной регистрации об­щероссийских и международных общественных объедине­нии, отделений иностранных некоммерческих неправитель­ственных объединений, иных юридических, лиц; организа­ционное и методическое руководство деятельностью службы судебных приставов; организация оперативно-розыскной деятельности в учреждениях, исполняющих уголовные на­казания, и следственных изоляторах; обеспечение исполне­ния уголовных наказаний, содержания подозреваемых, об­виняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей; организационное и методическое руководство де­ятельностью судебно-экспертных учреждении системы Ми­нистерства юстиции РФ; наделение нотариусов полномо­чиями по совершению нотариальных действии от имени РФ; контроль над исполнением нотариусами профессиональных обязанностей; организация выдачи лицензии на право осу­ществления нотариальной деятельности; определение по­рядка ведения реестров адвокатов субъектов РФ и др.

В состав Министерства юстиции РФ входит Служба су­дебных приставов РФ. Возглавляет ее один из заместителей министра юстиции РФ. Он же признается Главным су­дебным приставом РФ. Главный судебный пристав РФ: осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов; издает приказы, указания и распоряжения, регулирующие вопросы организации деятельности службы су­дебных приставов и порядок реализации мер материально­го и социального обеспечения судебных приставов, обяза­тельные для исполнения всеми сотрудниками службы судебных приставов; устанавливает штаты и структуру служ­бы судебных приставов; осуществляет финансовое и матери­ально-техническое обеспечение службы судебных приставов; рассматривает жалобы на действия судебных приставов в по­рядке подчиненности; несет ответственность за выполнение задан, возложенных на службу судебных приставов.

Служба судебных приставов состоит из: департамента су­дебных приставов Министерства юстиции РФ; службы судеб­ных приставов Управления военных судов Министерства юс­тиции РФ; служб судебных приставов органов юстиции субъек­тов РФ; районных, межрайонных или соответствующих им согласно административно-территориальному делению субъек­тов РФ подразделений судебных приставов.

Главный судебный пристав субъекта РФ: осуществ­ляет руководство соответствующей службой судебных при­ставов; образует подразделения судебных приставов, коор­динирует и контролирует их деятельность; назначает на дол­жность и освобождает от должности судебных приставов, организует их профессиональную и специальную подготовку и проводит их аттестацию; перемещает в случае необходи­мости судебных приставов из одних подразделений в дру­гие в соответствии с законодательством РФ о труде и законо­дательством РФ о государственной службе; несет ответствен­ность за выполнение задач, возложенных на соответствующую службу судебных приставов и др. Аналогичные полномочия и у Главного военного судебного пристава, которыми он об­ладает в отношении судебных приставов военных судов.

Департамент судебных приставов возглавляет замес­титель главного судебного пристава — руководитель депар­тамента. У него есть первый заместитель и три заместите­ля, один из которых одновременно является начальником отдела организации работы судебных приставов по обеспе­чению установленного порядка деятельности судов.

Судебный пристав — это состоящее на государствен­ной службе должностное лицо, назначенное и вступившее в соответствующую должность. Судебным приставом не может быть гражданин другой страны, лицо, не достигшее двадцатилетнего возраста, не имеющее среднего образования (для старшего судебного пристава — высшего юриди­ческого образования), ранее судимое либо не способное по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

Судебный пристав по обеспечению установленно­го порядка деятельности судов обязан: обеспечить в суде безопасность присутствующих; выполнять распоряжения су­дьи, связанные с соблюдением порядка в суде; исполнять решения суда о применении меры процессуального принуж­дения; обеспечивать охрану зданий судов; предупреждать и пресекать преступления и правонарушения; осуществлять при­вод лиц, уклоняющихся от явки в суд, и др. Судебный пристав-исполнитель занимается принудительным исполнени­ем судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Центральным органом уголовно-исполнительной системы является Главное управление исполнения наказа­ний Министерства юстиции РФ. Оно создано для обеспече­ния организации исполнения законодательства РФ по воп­росам деятельности уголовно-исполнительной системы.

Основные функции Главного управления исполне­ния наказаний Министерства юстиции РФ: обеспечение исполнения уголовных наказаний (содержания под стражей); организация рационального размещения лиц в учреждени­ях, исполняющих наказания (следственных изоляторах); кон­троль за исполнением приговоров, за оперативной обста­новкой в уголовно-исполнительной системе; организация оперативно-розыскной деятельности, охраны учреждений, исполняющих наказания; осуществление мер по формиро­ванию у осужденных личных качеств и навыков, стимули­рующих у них заинтересованность в исправлении; обеспе­чение учреждений, исполняющих наказание, средствами ох­раны, надзора за осужденными, специальными средствами защиты и активной обороны, связи; утверждение структу­ры и штатов территориальных органов уголовно-исполни­тельной системы; создание, реорганизация и ликвидация предприятий, учреждений, исполняющих наказания; финан­сирование собственных расходов; подготовка предложений по максимальному привлечению производственного потен­циала уголовно-исполнительной системы для обеспечения государственных нужд; участие в разработке предложений по совершенствованию нормативных правовых актов РФ; контроль за деятельностью подразделений уголовно-испол­нительной системы; обеспечение сотрудников уголовно-ис­полнительной системы оружием и спецсредствами и др.

Территориальными органами юстиции являются де­партаменты (министерства, управления, отделы) юстиции субъекта РФ и территориальные органы уголовно-испол­нительной системы — управления (отделы) исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, а также управления учреждений с особыми условиями хозяй­ственной деятельности Министерства юстиции РФ.

Задачи и функции управлений (отделов) исполнения нака­заний Министерства юстиции РФ аналогичны задачам и фун­кциям Главного управления исполнения наказаний Министер­ства юстиции РФ, за той лишь разницей, что они распростра­няются лишь на территорию субъекта РФ, а не на всю страну. Остальные (помимо тех, которые связаны с уголовно-исполнитель­ной системой) задачи и функции, присущие органам Министерства юстиции РФ в субъектах РФ, реализуют департаменты (ми­нистерства, управления, отделы) юстиции субъекта РФ.