1.1. Законы и принципы управления

Законы подобны паутине: сла­бого они запутывают, а силь­ный их порвет.

Соломон из Афин

Управление – это воздействие с целью изменения (сохранения) состояния, поведения, направления развития, движения кого, чего либо, реализуемое в рамках системы управления.

Законы управления - это необходимые, существенные, устойчивые, повторяющиеся отношения между субъектами и объектами управления в природе и обществе. Они имеют объективный характер, то есть существуют независимо от сознания человека.

Законы являются высшей ступенью познания и имеют форму всеобщности, то есть выражают общие отношения, связи, присущие всем явлениям данного рода, класса. В объективном мире действуют всеобщие законы развития природы, общества и мышления.

В сфере управления, как и в любой другой сфере созна­тельной деятельности общества, действуют свои законы и зако­номерности. На современном этапе развития общества можно говорить только о тех законах управления, которые:

во-первых, носят всеобщий характер, и

во-вторых, вскрыты и достаточно исследованы.

Таковыми являются:

• закон единства и целостности системы управления;

• закон обеспечения необходимого числа степеней свободы системы управления;

• закон обеспечения необходимого разнообразия сис­тем управления;

• закон соотносительности управляющих и управляе­мых подсистем.

Закон единства и целостности системы управления гла­сит, что система управления должна обладать организационным и функциональным единством. Она должна содержать все эле­менты, объективно необходимые для достижения целей и реше­ния задач управления. Функциональная целостность означает, что система управления должна реализовывать все функции, не­обходимые для эффективного развития и функционирования со­циально-экономических систем и процессов. Без обеспечения единства и целостности системы управле­ния, без четких принципов ее построения и функционирования невозможна эффективная деятельность ни одной из организаци­онных систем.

В соответствии с законом обеспечения необходимого числа степеней свободы системы управления она должна быть не только достаточно гибкой, обладать необходимыми внутрен­ними ресурсами, но и определенной устойчивостью и жестко­стью. Число степеней свободы управляющих подсистем ограни­чивается рамками принятых в стране законов, нормами исполни­тельной власти, национальными обычаями и традициями. Поэто­му обеспечение необходимого числа степеней свободы достига­ется универсальностью законодательных актов, четкостью подза­конных актов, разъяснениями и комментариями исполнительной власти, что в совокупности характеризует гибкость системы управления.

Закон обеспечения необходимого разнообразия систем управления заключается в том, что системы управления должны обладать необходимым разнообразием в соответствии с потреб­ностями организационной системы в целом, а также в соответст­вии с потребностями управляющей и управляемой подсистем. Несмотря на типологическую общность систем управления, воз­можны и необходимы существенные отличия их друг от друга, обусловленные разнообразием факторов различной природы отраслевых, природно-климатических, этнических, демографиче­ских, профессионально-квалификационных, личностных качеств руководителя и т.п.

Закон соотносительности управляющих и управляемых подсистем означает, что они должны соответствовать друг другу по функциональным и структурным возможностям, целям, на­правлениям и задачам развития и функционирования организа­ционной системы. Он предполагает необходимость умелого использования единоначалия и коллегиальности в управлении.

Из законов управления вытекают основные принципы управления.

Принципы управления можно представить как основопо­лагающие идеи и правила поведения руководителей по осущест­влению управленческих функций.

Принципы управления имеют как объективный аспект (вы­текают из законов управления), так и субъективный (продукт мыслительной деятельности человека). Чем больше отражение принципа в сознании человека приближается к закону, тем точнее знание, тем эффективнее деятельность руководителя в сфере управления.