Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
lektsii_Koroleva_ch_2.doc
Скачиваний:
18
Добавлен:
11.11.2018
Размер:
776.19 Кб
Скачать

9.2. Поставка продукции для федеральных государственных и муниципальных нужд53

Действующим Гражданским кодексом РФ предусмотрен совершенно новый для российского правопорядка вид реализационного договора - государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд. Подобное закрепление данного договора отражает переход к рыночным основам во взаимоотношениях государства с предпринимателями. Безусловно, к поставкам для государственных нужд применяются общие правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено специальными нормами, регламентирующими этот вид отношений, а таковых достаточно много (см. на сей счет сноску 197).

Такие поставки осуществляются посредством заключения с предприятиями, учреждениями и организациями государственных контрактов на поставку продукции для названных нужд.

Для этих целей Правительство РФ утверждает государственных заказчиков. В регионах заказчиков определяют исполнительные органы субъектов РФ. Заказчиками могут выступать только государственные организации: министерства, службы, агентства, государственные предприятия и организации. Федеральные государственные нужды определяются как потребности Российской Федерации в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в которых участвует Россия. Государственными нуждами субъектов РФ признаются потребности соответствующих субъектов Федерации в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения регионов и реализации региональных целевых программ.

Надо также отметить, что кроме отнесенности к определяемым законом государственным нуждам вторым основанием установления договорных связей данного вида служит финансирование поставок за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников. Перечень федеральных целевых программ и объемы их финансирования предусматриваются в законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Но финансирование может производиться также из внебюджетных источников. Финансирование поставок на региональные нужды осуществляется из бюджетных средств субъектов РФ или привлекаемых для этих целей внебюджетных источников.

Размещение заказов на поставку продукции для государственных нужд происходит путем проведения открытых и (или) закрытых торгов, конкурсов, аукционов.

Таким образом, можно констатировать следующее: существует два уровня государственных нужд: федеральные и региональные.

Все вышеизложенное дает нам, к сожалению, основание сделать следующий вывод: рассмотрение правового регулирования реализационных договоров данного вида свидетельствует о значительных проблемах и упущениях, допущенных при подготовке соответствующих глав ГК РФ.54 Поэтому при нынешнем состоянии законодательства о договорах невозможно, по нашему мнению, добиться развития и совершенствования торгово-хозяйственных связей, призванных служить основой товарного рынка.

И поэтому на основании всего вышеизложенного, мы убеждены в том, что в интересах всего общества следует урегулировать реализационные договоры в специальном кодифицированном акте – Торговом кодексе Российской Федерации.55

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]