Структура и организация "общего рынка"

Европейские сообщества (ЕС), или так называемый "Общий

рынок", являются объединением государств, которые стремятся к

политическому и экономическому единству при частичном отказе от

своих национальных суверенитетов. Страны-члены "Общего рынка"

считают себя ядром будущих Соединенных Штатов Европы.

В "Общий рынок" входят:

-- Европейское объединение угля и стали (соответствующий

договор вступил в силу в 1952 г. );

-- Европейское экономическое сообщество (договор вступил в

силу в 1958 г.);

-- Европейское объединение по атомной энергии, Евратом

(договор вступил в силу в 1958 г. ).

Эти договоры были дополнены и расширены так называемыми

Едиными европейскими актами, вступившими в силу в 1978 г.

Единые европейские акты являются базой политического

сотрудничества стран-членов "Общего рынка".

Вначале членами объединения были шесть европейских

государств ("шестерка") -- Бельгия, ФРГ, Франция, Италия,

Люксембург, Голландия. Сейчас в эту международную организацию

входят 12 стран: Бельгия, ФРГ, Дания, Франция, Греция,

Великобритания, Ирландия, Италия, Люксембург, Голландия,

Португалия, Испания.

"Общий рынок" является крупнейшим в мире торговым партнером.

Численность населения стран-членов "Общего рынка" составляет

320 млн. человек, т. е. больше, чем численность населения СССР

(280 млн. чел. ) и США (239 млн. чел. ).

С 1967 г. ЕС имеют следующие общие наднациональные или

межгосударственные органы:

-- Совет министров -- законодательный орган;

-- Комиссию Европейских сообществ -- исполнительный орган.

Только Комиссия имеет право представлять на утверждение Совету

министров проекты законов;

-- Европейский парламент -- контролирующий орган. Он

осуществляет контроль за деятельностью Комиссии и утверждает

бюджет;

-- Суд Европейских сообществ -- высший судебный орган.

В последнее время все большее значение стали приобретать еще

два органа, которые не предусмотрены в первоначальных

договорах. Они создавались постепенно, в силу практической

необходимости. Их права и функции были урегулированы в 1978 г.

в уже упомянутых Единых европейских актах:

-- Европейский совет, в состав которого входят главы

правительств стран-членов;

-- Европейское политическое сотрудничество, комитет, в

составе которого насчитывается 12 министров иностранных дел и

один член Комиссии ЕС.

В соответствии с Едиными европейскими актами представители

этих органов встречаются не реже четырех раз в год. Цель

подобных встреч -- взаимная информация по внешнеполитическим

вопросам, учитывающая общие интересы, и проведение взаимных

консультаций ("Единые европейские акты", ст.

30.2.а., ч. 3),

В своей работе Европейский совет и Комиссия Европейских

сообществ находят поддержку еще двух организаций, действующих в

рамках "Общего рынка":

-- Экономического и социального совета;

-- Консультативной комиссии ЕС по углю и стали.

В настоящее время в рамках организации "Общего рынка"

работает примерно 20 тыс. служащих из разных стран в

соответствии с так называемой национальной пропорцией. Другими

словами, каждая страна-член имеет право вводить в штат "Общего

рынка" вполне определенное число своих сотрудников.

Законодательство "Общего рынка" представлено следующими

видами законодательных актов:

-- постановлениями. В принципе это -- наднациональные

законы, которые приобретают законную силу во всех

странах-членах. Они выше национальных законов отдельно взятых

стран-членов ЕС;

-- директивами, которые представляют собой законодательные

акты, содержащие общие положения. Страны-члены ЕС -- должны

конкретизировать их в специальных постановлениях.

Наднациональный характер организации Европейских сообществ

усматривается как раз в том, что постановления имеют силу

закона и стоят выше национальных законов стран-членов "Общего

рынка".