6. Отношения собственности. Разгосударствление и приватизация в Республике Беларусь

Собственность – система экономических и правовых отношений между людьми по поводу присвоения ими благ в процессе производства, распределения, обмена и потребления. Собственность – это присвоение, которое, будучи сложным процессом, может проявляться в таких формах, как пользование, распоряжение, владение.

Пользование – потребление объекта собственности в соответствии с его назначением, иными словами извлечение из блага его полезных свойств.

Распоряжение, как форма присвоения, состоит из двух функций: 1. Права распорядительства, т. е. определения юридической судьбы объекта собственности. Этой функцией распоряжения как формы присвоения обладает только собственник. 2. Организация процесса использования блага, контроль за целесообразностью и бережностью его применения.

Владение – пользование, организация и контроль.

Если собственник (например, земли) сам обладает всеми формами и функциями присвоения, то он один присваивает это благо. Если собственник отдает некоторые функции присвоения другим субъектам (например, землю сдает в аренду, а арендатор нанимает рабочую силу), то в присвоении этого блага (земли) участвуют три субъекта. Формой присвоения собственника земли является земельная рента, арендатора – прибыль, наемного работника – зарплата.

В современной экономической теории выделяются следующие формы собственности: частная, государственная, смешанная.

Частная собственность – отношения присвоения независимыми (суверенными) субъектами экономики, т. е. субъектами, обладающими экономической обособленностью (самостоятельностью).

Государственная собственность – совместное присвоение благ зависимыми субъектами экономики, которые либо полностью, либо – частично не обладают экономической обособленностью.

В условиях рыночной экономики господствует частная форма собственности. Поэтому переход от адми­нистративно-командной экономики к рыночной экономике необходимо начинать с процессов разгосударствления и приватизации.

Разгосударствление – ликвидация механизма прямого хозяйственного управления экономикой и передача соответствующих полномочий предприятиям, но без изменения характера собственности.

Способы разгосударствления:

1.Изменение функций государства в отношении предприятий в сфе­ре управления ими, когда вертикальные связи по схеме «государство - министерство - предприятие» заменяются горизонтальными по схеме «предприятие - предприятие», при этом функция определения юридической судьбы предприятия остается за государством.

2. Проведение политики либерализации рынков. При этом государственные предпри­ятия утрачивают власть над рынком, поскольку устраняется государственный диктат цен и рынок становится конкурентным.

3. Оздоровление государственного сектора путем постепенной ликви­дации нерыночной обстановки среди государственных предприятий, для чего сокращаются бюджетные поступления на государственные предприятия, прекращается списывание задолженности предприятий по кредиту, отменяются налоговые льготы, предприятию предоставляется хозяйственная самостоятельность по ряду вопросов непосредственно предприятию.

Приватизация (от лат. privatus - частный) - это процесс преобразования государственной собственности в частную.

Способы приватизации:

1. Бесплатная передача объектов в частную собственность.

2. Выкуп государственных предприятий на льготных условиях.

3. Продажа акций предприятия.

4. Продажа предприятия через аукцион, по конкурсу. 5. Сдача в аренду (частная приватизация). 6. Реституция - возвращение когда-то национализированной собст­венности бывшим собственникам.

В Республике Беларусь процессы разгосударствления и приватизации начались после распада СССР и связаны с общим преобразованием экономики из командно-административной в смешанную экономику рыночного типа. Приватизацию государственной собственности и развитие рынка нельзя понимать как простой демонтаж механизма государственной собственности. Необходимо понимать, что одной из задач формирования смешанной экономики является эффективное сосуществование различных форм собственности, которые будут конкурировать, и обогащать друг друга.

Приватизация и разгосударствление - длительные процессы. Так в Японии они длились 10 лет, в странах Западной Европы 10-15 лет. При этом, необходимо понимать, что в данных странах государственный сектор экономики не превышал 30%, а в Республике Беларусь после распада СССР он превышал 90%. Для правильного проведения приватизации нужна большая подготовительная работа по разукрупнению государственных предприятий, созданию эффективного механизма ценообразования. Снача­ла приватизацию целесообразнее проводить в сфере торговли, услуг. Что­бы избежать при этом криминализации экономики и общества, надо иметь высокий уровень конкуренции. Нужны и ограничения в стратегических отраслях (энергия, вода, нефть, оборона и т. д.), в доступе иностранного капитала к национальным богатствам страны.