35. Социальная политика государства. Меры социальной политики в Республике Беларусь

Социальная политика государства – это комплекс мер, направленных на обеспечение благоприятных условий жизни и труда населения.

Термин «социальный» означает «общественный, имеющий отношение к классам, жизни людей и их взаимоотношениям».

Проведение социальной политики означает:

1. создание условий для роста благосостояния;

2. создание системы социальной защиты и социальных гарантий;

3. проведение политики доходов;

4. содействие развитию отношений справедливости в обществе.

Основная цель социальной политики – повышение уровня и качества жизни населения Беларуси на основе стимулирования трудовой активности.

Покажем, что представляют собой уровень и качество жизни населения.

Уровень жизни – степень обеспеченности населения материальными и духовными благами, исходя из сложившихся потребностей. Для оценки уровня жизни используется ряд показателей: величина реальных доходов, потребление основных продуктов питания на душу населения, структура потребления, продолжительность рабочего и свободного времени, обеспеченность промышленными товарами в расчете на 100 семей.

Для получения реальной картины уровня жизни в Республике Беларусь рассчитывают показатели:

• бюджет прожиточного минимума (в 2004 году в среднем на душу населения он составил 132,5 тыс. руб.);

• минимальный потребительский бюджет (потребительская корзина). В 2004 году на одного члена семьи из четырех человек составил 209,6 тыс. руб. Среднемесячная заработная плата в промышленности – 433,1 тыс. руб. это составляет 187,3% от минимального потребительского бюджета.

Прожиточный минимум – это размер денежного дохода, который удовлетворяет минимально допустимые потребности. Он является базовым нормативом для отнесения граждан к малоимущим группам населения, находящимся за «чертой бедности».

Потребительская корзина – включает научно обоснованный, сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные потребности человека, исходя из реальных возможностей экономики.

Качество жизни – обобщающее социально-экономическое понятие, включающее удовлетворение духовных потребностей, условия и безопасность труда, здоровье, продолжительность жизни, морально-психологический климат.

Социальная политика государства реализуется посредством 2-х способов:

• социальных гарантий;

• социальной защиты.

Социальные гарантии – это система обязательств перед своими членами по удовлетворению необходимых потребностей (общедоступность образования, медицинского обслуживания, пенсионное обеспечение, недопустимость принудительного труда, возможность заработать).

Социальная защита населения – это меры государства по обеспечению общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества (создание новых рабочих мест, поддержка безработных и нетрудоспособных, воспроизводство квалифицированной рабочей силы, помощь малообеспеченным семьям).

Основные меры социальной политики в республике Беларусь направлены на усиление государственной поддержки социально уязвимых слоев и групп населения, повышение эффективности социальных программ и рациональное использование выделяемых государством средств на социальную защиту населения.

Эти меры предусматривают:

• обеспечение финансирования социальных программ за счет республиканского и местных бюджетов;

• совершенствование пенсионного обеспечения;

• широкое использование социального страхования;

• проведение политики, ориентированной на повышение реальных денежных доходов населения.

Система социальной защиты в Беларуси состоит в основном из 2-х программ:

• Программы социального страхования. Они финансируются за счет страховых взносов (пенсии, пособия по безработице, оплата по больничному листу и др.).

• Программы государственной социальной помощи нетрудоспособным. Они финансируются из общих налоговых поступлений.

Общие расходы государства на социальные программы в Республике Беларусь в 2004 году составили 67% всех государственных расходов. В Республике Беларусь по данным программам социальную помощь получают 50% населения.

1 См. Словарь современной экономической теории Макмиллана. М.: ИНФРА-М. 1997. С.403.

1 СМ. О сути каждой модели в учебном пособии «Курс лекций по экономической теории». Насонова И.В., Мн. 2003.

1 СМ. Насонова И.В. Учебное пособие. «Курс лекций по экономической теории». Мн., 2003. – с.104-107

1 См. Учебное пособие «Курс лекций по экономической теории» Насонова И.В. Минск. 2003, с.125

1 См. Словарь современной экономической теории Макмиллана. М. ИНФРА – М., 1997, с.29

87