28. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит

Государственный бюджет представляет собой ежегодно составляемую смету доходов и расходов государства, его основной финансовый план. В Республике Беларусь бюджет состоит из республиканского бюджета и местных бюджетов. К местным бюджетам относят бюджет областей, городов, районов, сельский и поселковые бюджеты. Республиканский бюджет принимается на каждый календарный год Национальным собранием и утверждается Президентом Республики Беларусь в форме законов. Он обязателен к выполнению. Местные бюджеты принимаются местными Советами депутатов. Главными целями республиканского бюджета являются: финансирование социально-экономического развития Республики Беларусь и государственных органов управления. За счет местного бюджета финансируются социально-экономическое развитие территории и местные органы управления.

Государственный бюджет включает доходы и расходы. Доходная часть бюджета состоит из статей доходов. В них отражены источники финансирования доходов бюджета. Доходы республиканского бюджета на 2005 год формируются за счет налогов, сборов (пошлин), других доходов, доходов свободных экономических зон. В законе «О бюджете Республики Беларусь на 2005 год» приоритетными направлениями расходов республиканского бюджета определены повышение благосостояния населения, финансирование здравоохранения, образования, строительства жилья, финансирование мероприятий, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Это говорит о социальной направленности республиканского бюджета на 2005 год. Расходы на реализацию социальной политики государства в доходной части республиканского бюджета на 2005 год составят около 67% и возрастут на 138,8% по сравнению с 2004 годом.

Государственный бюджет может быть профицитным, сбалансированным, дефицитным. Если доходы бюджета превышают его расходы, то такой бюджет является профицитным. Сбалансированным является бюджет, в котором доходы и расходы равны. Если расходы бюджета превышают доходы то такой бюджет называют дефицитным. Размер дефицита в законе «О бюджете Республики Беларусь на 2005 год» установлен в пределах 1,5% от ВВП, что соответствует международным стандартам. Государство стремится к принятию сбалансированного бюджета. С этой целью, с одно стороны, оно увеличивает его доходную часть, с другой – уменьшает расходы.

29. Банковская система. Виды банков. Деятельность коммерческих банков.

Совокупность банков и специализированных кредитно-финансовых учреждений образует банковскую и кредитную систему.

Банк – кредитно-финансовое учреждение (финансовый посредник), аккумулирующее денежные средства и предоставляющее на их основе кредиты своим клиентам, осуществляющее денежные расчеты и другие операции.

Кредитно-финансовая система развитых стран включает следующие виды банков: Центральный (в Республике Беларусь - Национальный банк)-, коммерческие банки и специализированные кредитно-финансовые учреждения (сберегательные, страховые компании, пенсионные фонды, инвестиционные, лизинговые компании и т. д.).

Особое место занимает Центральный банк, так как он выполняет важнейшие функции:

1) осуществляет денежно-кредитную политику страны, регулируя количество денег в обращении;

2) контролирует и регулирует деятельность коммерческих банков, а так же других финансовых учреждений.

Коммерческие банки являются основой кредитной системы, ее «нервными» центрами. Они выполняют следующие функции: прием и хранение депозитов; выдача средств со счетов и выполнение перечислений; размещение аккумулированных денежных средств путем выдачи ссуд, покупки ценных бумаг и т. д.

Операции банков делятся на пассивные (привлечение средств, т. е. все операции, по которым банк платит процент), активные (размещение средств, т. е. операции, по которым банк взимает процент), посреднические (выполнение операций по поручению клиентов: по этим операциям банк может и взимать процент, и платить).

Фактические резервы банка состоят из собственных денежных средств и заемных (депозитов). Часть депозитов (за минусом обязательных резервов) и собственные резервы могут выдаваться в кредиты и называются избыточными резервами.

Обязательные резервы – та часть депозитов (вкладов), которую банки откладывают в форме сейфовой наличности или беспроцентных депозитов в Центральном банке.

,

устанавливает Центральный банк.

Эти неиспользуемые денежные средства нужны для покрытия обязательств коммерческих банков перед вкладчиками, чтобы гарантировать вкладчику выплату денег при каждом его требовании и на случай банкротства. Норма обязательных резервов обычно колеблется от 1 до 14% от суммы вкладов.

В Республике Беларусь существует двухуровневая банковская система. Она включает Национальный банк, который является центральным банком страны, и сеть коммерческих банков (Беларусбанк, Агропромбанк, Белпромстройбанк, Приорбанк, Белвнешэкономбанк и др.).

Центральный банк осуществляет денежно-кредитную политику, направленную на обеспечение устойчивых темпов экономического роста, стабильности цен, высокого уровня занятости, равновесного платежного баланса.

Основными инструментами денежно-кредитной политики являются: операции с ценными бумагами на открытом рынке; изменение учетной ставки (ставки рефинансирования); изменение нормы обязательных резервов.

Операции на открытом рынке – покупка и продажа Центральным банком государственных ценных бумаг. Тем самым Центральный банк регулирует количество денег в обращении, влияет на процентную ставку и банковские резервы. Если надо увеличить количество денег в обращении, Центральный банк покупает государственные ценные бумаги и, наоборот, продавая государственные ценные бумаги, уменьшает количество денег в обращении.

Учетная ставка (ставка рефинансирования) – это процент, который платят коммерческие банки Центральному банку за предоставляемый им кредит. Центральный банк может изменять ее. При повышении учетной ставки, спрос на ссуды Центрального банка со стороны коммерческих банков уменьшается, т.е. замедляется прирост резервов коммерческих банков и предложение денег в экономике падает. При понижении учетной ставки увеличивается спрос коммерческих банков на ссуды, их резервы растут, предложение денег в экономике увеличивается, что стимулирует развитие производства.

Изменение нормы обязательных резервов позволяет Центральному банку регулировать предложение денег. Чем больше норма обязательных резервов, тем меньше предложение денег в экономике и, наоборот.

Различают следующие виды денежно-кредитной политики, применяемые в зависимости от состояния экономики страны:

политика «дорогих денег» (рестрикционная, сдерживающая);

политика «дешевых денег» (экспансионистская, стимулирующая).

Политика «дорогих денег» направлена на сокращение количества денег в обращении и позволяет снизить уровень инфляции. Она проводится следующими методами: Центральный банк продает государственные ценные бумаги, увеличивает учетную ставку и увеличивает норму обязательных резервов.

Политика «дешевых денег» направлена на увеличение количества денег в обращении, когда необходимо стимулировать деловую активность. Ее методы: Центральный банк покупает государственные ценные бумаги, понижает учетную ставку и уменьшает норму обязательных резервов.