4.3. Виды образующихся отходов. Объекты размещения отходов

Отходы производства и потребления являются одной из наиболее существенных глобальных экологических проблем современности, решение которой с течением времени становится все более необходимой. Значимость решения проблемы отходов в мировом сообществе воспринята на межгосударственном уровне, что предопределяет особую важность поиска дополнительных путей международного сотрудничества в сфере обращения с отходами, в особенности в части совершенствования правовых основ контроля за трансграничным перемещением радиоактивных и иных опасных отходов и ввозом их на территорию Российской Федерации (16).

Отходы: Остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью (рис. 4.1);

отходы производства: Остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства;

отходы потребления: Остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации;

используемые отходы: Отходы, которые используют в народном хозяйстве в качестве сырья (полуфабриката) или добавки к ним для выработки вторичной продукции или топлива как на самом предприятии, где образуются используемые отходы, так и за его пределами;

неиспользуемые отходы: Отходы, которые в настоящее время не могут быть использованы в народном хозяйстве, либо их использование экономически, экологически и социально нецелесообразно;

бытовые отходы: Отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения (рис. 4.2);

пищевые отходы: Продукты питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства в процессах их производства, переработки, употребления или хранения;

биологические отходы: Биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

Рис. 4.1. Виды образующихся отходов производства и потребления

Рис. 4.2. Схема образования твердых бытовых отходов

обращение с отходами – деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

использование отходов – применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии;

размещение отходов – хранение и захоронение отходов;

Рис. 4.3. Воздействие опасных отходов (отходов I-IV класса опасности) на окружающую среду

хранение отходов – содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания и использования;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию;

обезвреживание отходов – обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;

лимит на размещение отходов – предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов;

проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение – документ, в котором должны содержаться сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице, характеристика производственных процессов как источников образования отходов, расчет и обоснование нормативов и количества образующихся отходов, материально-сырьевой баланс, схема операционного движения отходов, характеристика мест временного хранения отходов, характеристика установок и технологий по переработке, обезвреживанию отходов, сведения об объектах размещения отходов, мероприятия, направленные на снижение влияния отходов на окружающую среду. На основании данного проекта устанавливаются лимиты на размещение отходов;

лицензия на деятельность по обращению с опасными отходами (30) – специальное разрешение на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий деятельности.

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду (рис. 4.3) подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности (16):

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Отходы I-IV класса опасности обладают следующими опасными для окружающей среды свойствами:

Токсичность – способность вызывать серьезные затяжные или хронические заболевания людей, включая раковые заболевания, при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения, через кожу.

Пожароопасность – определяется по ГОСТам, устанавливающим требования по пожарной безопасности, и (или) наличием хотя бы одного из следующих свойств:

способности жидких отходов выделять огнеопасные пары при температуре не выше 60 град. в закрытом сосуде или не выше 65,5 град. В открытом сосуде;

способности твердых отходов легко возгораться либо вызывать или усиливать пожар при трении;

способности отходов самопроизвольно нагреваться при нормальных условиях или нагреваться при соприкосновении с воздухом, а затем самовозгораться;

способности отходов самовозгораться при взаимодействии с водой или выделять легковоспламеняющиеся газы в опасных количествах.

Взрывоопасность – способность твердых или жидких отходов (или их смеси) к химической реакции с выделением газов такой температуры, давления и скорости, которые вызывают повреждение окружающих предметов.

Высокая реакционная способность – содержание органических веществ (органических пероксидов), которые имеют двухвалентную структуру –О-О- и могут рассматриваться в качестве производных перекиси водорода, в котором один или оба атома водорода замещены органическими радикалами.

Содержание возбудителей инфекционных болезней – наличие живых микроорганизмов или их токсинов, способных вызвать заболевания у людей или животных.

Экотоксичные вещества (отходы) – вещества, при попадании в окружающую среду оказывающие или могущие оказать немедленное или отложенное во времени неблагоприятное воздействие на окружающую среду посредством биоаккумуляции и (или) токсичного влияния на биотические системы.

Размещение отходов в окружающей среды строго регламентировано.

Свалка твердых бытовых отходов (свалка ТБО) - разрешенная органами исполнительной власти территория (существующая площадка) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенная в соответствии со строительными нормами и правилами. Является временной и подлежит обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих строительным нормам и правила;

Полигон захоронения отходов - ограниченная территория, предназначенная и при необходимости специально оборудованная для захоронения отходов, гарантирующая исключение воздействия захороненных отходов на людей и окружающую природную среду.

Обустройству подлежат свалки ТБО, определенные в соответствии со схемой размещения объектов захоронения отходов в муниципальном районе.

Оставшиеся свалки подлежат рекультивации, в т.ч. находящиеся:

в пределах населенных пунктов;

на территории зеленых зон населенных пунктов;

в пределах водоохранных зон водных объектов, водосборных площадях;

в пределах I и II поясов зон санитарной охраны водных объектов, использующихся для хозяйственно-питьевого водоснабжения;

на территориях со сложными геологическими и гидрогеологическим условиями (заболоченные участки, зоны подтопления, выход на поверхность трещиновидных пород, выклинивание водоносных горизонтов и т.п.)

Основными элементами свалки являются: подъездная дорога, участок складирования ТБО, хозяйственная зона.

Органами местного самоуправления администрации муниципального района определяется специализированная организация (индивидуальный предприниматель, юридическое лицо), осуществляющая функции по захоронению ТБО и эксплуатации свалки путем:

заключения договора с организацией (индивидуальным предпринимателем) способной выполнять данные функции, осуществляющей деятельность на территории муниципального района;

создание организации, учредителем которой выступает администрация района.

Специализированная организация заключает договоры на захоронение отходов с организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории района, в том числе с организациями, осуществляющими сбор и вывоз отходов от населения (данные организации могут совпадать).

Органами местного самоуправления утверждаются тарифы на захоронение отходов для организаций и населения. В тарифы на захоронение отходов для населения необходимо включить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;

внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;

проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.