- •Содержание
- •Пояснительная записка
- •Учебно-тематический план по дисциплине «конституционное (государственное) право зарубежных стран» (для студентов дневного отделения)
- •Программа курса
- •Тема 1. Основные тенденции развития конституционного права
- •Тема 2. Конституции зарубежных государств
- •Тема 3. Правовое положение граждан в зарубежных странах
- •Тема 4. Конституционные основы общественного строя зарубежных стран
- •Тема 5. Политические партии в зарубежных странах
- •Тема 6. Форма государства, разновидности политических режимов
- •Тема 7. Избирательное право и избирательные системы
- •Тема 8. Классификация зарубежных государств по уровню их социально-экономического и политического режима
- •Тема 9. Правовое положение главы государства в зарубежных странах
- •Тема 10. Парламент и парламентаризм
- •Тема 11. Правительство в зарубежных странах и его положение
- •Тема 12. Органы конституционного контроля в зарубежных странах
- •Тема 13. Правовой статус субъектов зарубежных федераций. Автономия в зарубежных странах
- •Тема 14. Муниципальные системы
- •Список основной учебной литературы
- •Лист-вкладка список литературы, имеющейся в библиотеке нфи КемГу по дисциплине «Конституционное (государственное) право зарубежных стран»
- •Список основной и дополнительной литературы
- •График организации самостоятельной работы студентов заочного отделения Полный срок и сокращенные сроки обучения
- •График организации самостоятельной работы студентов дневного отделения
- •Дополнения и изменения в рабочей программе учебной дисциплины на текущий учебный год
- •Примерный перечень вопросов к экзамену по конституционному (государственному) праву зарубежных стран
- •Методические указания студентам очной формы обучения по самостоятельному освоению курса «конституционное(государственное) право зарубежных стран»
- •Методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям по курсу «конституционное (государственное) право зарубежныхстран»
- •Тематика СеминарскиХ занятиЙ по курсу «конституционное (государственное) право зарубежных стран»
- •Тема 1. Основные тенденции развития конституционного права
- •(2Ч. –ауд., 6ч.- самост. Раб.)
- •Список литературы
- •Тема 2. Конституции зарубежных стран (2ч. –ауд., 6ч.- самост. Раб.)
- •Контрольные вопросы и задания
- •Список литературы:
- •Тема 3. Правовое положение граждан в зарубежных странах (2ч. –ауд., 6ч.- самост. Раб.)
- •Литература:
- •Национально- и международно-правовые акты
- •Тема 4. Политические партии в зарубежных странах (2ч. –ауд., 6ч.- самост. Раб.)
- •Список литературы:
- •Тема 5. Избирательное право и избирательные системы в зарубежных странах
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Список литературы:
- •Тема 6. Парламент и парламентаризм
- •Контрольные вопросы и задания
- •Список литературы:
- •Тема 7. Правительство в зарубежных странах и его положение
- •Контрольные вопросы и задания
- •Список литературы:
- •Тема 8. Институт конституционного контроля
- •Контрольные вопросы и задания
- •Список литература:
- •Тема 10. Муниципальные системы
- •Контрольные вопросы и задания
- •Список литературы:
- •Методические рекомендации к выполнению домашних тестовых контрольных заданий
- •Тестовые задания по темам курса «Конституционное (государственное) право зарубежных стран»
- •Методические указания по выполнению курсовых работ и тематика курсовых работ по курсу «конституционное (государственное) право зарубежных стран»
- •Тематика курсовых работ По конституционному праву зс
- •Порядок изучения курса «конституционное (государственное) право зарубежных стран» для студентов заочного отделения
- •Планы семинарских занятий
- •Семинар 1. Конституции зарубежных стран. Правовое положение граждан в зарубежных странах (2ч. –ауд., 10ч.- самост. Раб.)
- •Список литературы
- •Национально- и международно-правовые акты
- •Список литературы:
- •Методические указания по написанию контрольных работ и тематика контрольных работ по конституционному (государственному) праву зарубежных стран.
- •Рекомендации к оформлению контрольной работы
- •Задания для контрольных работ по конституционному (государственному) праву зарубежных стран для студентов заочного отделения
- •Список литературы:
- •Научные источники
- •Список литературы:
- •Литература:
- •Список литературы:
- •Литература:
- •Методичесике рекомендации преподавателю по подготовке и проведению лекций
- •Методические рекомендации преподавателю по проведению экзамена как итоговой формы контроля
- •Методические рекомендации преподавателю по проведению тестирования
- •Проведение теста по конституционному (государственному) праву зарубежных стран
- •Лекция 1
- •Система отрасли к п
- •Классификации конституций Различают формальные и материальные
- •Лекция 3 Правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах
- •Соотношение понятий «права человека» и «права гражданина»
- •Гражданство
- •Формы правления
- •Формы государственного устройства
- •Лекция 6 Конституционные основы общественного строя зарубежных стран
- •4. Поощрение и охрана брака и семьи
- •5. Государственная политика в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения
- •1. Общая характеристика
- •2. Образование
- •4. Религия
- •4 Политические отношения
- •1. Политическая власть и политическая система
- •Лекция 7
- •Двухпартийные системы
- •5 Внутренняя организация политических партий
- •6 Функции политических партий
- •Лекция 8 Избирательное право и избирательные системы
- •4 Избирательный процесс
- •Лекция 9 Правовое положение главы государства в зарубежных странах
- •Представительские функции
- •Полномочия в сфере законодательной деятельности
- •Лекция 10
- •Лекция 12 Органы конституционного контроля в зарубежных странах
- •1. Понятие конституционного контроля (надзора)
- •2. Объекты конституционного контроля
- •4. Органы конституционного контроля
- •1. Понятие судебной власти
- •2.Конституционный статус судей
- •3.Конституционные принципы правосудия
- •Местное управление и самоуправление в зарубежных странах
- •1. Понятие, историческое развитие местного самоуправления и управления
- •§ 2. Системы органов местного самоуправления и управления
- •Компетенция органов местного самоуправления
4. Поощрение и охрана брака и семьи
Семья — это та общественная структура, в которой прежде всего происходит воспроизводство человека как члена общества. Именно в семье первоначально формируются его социальные качества. Поэтому значительное большинство конституций не обходят семью своим вниманием. То же относится и к браку, лежащему в основе семьи.
Так, ст. 24 Конституции Японии устанавливает, что брак основывается только на взаимном согласии обеих сторон и существует на основе взаимного сотрудничества, основанного на равноправии мужа и жены. Все вопросы брака и семьи должны регулироваться законом, исходя из принципа личного достоинства и равенства полов. Согласно ст. 21 ч. 1 Конституции Греции 1975 года «семья как основа сохранения и развития нации, а также брак, материнство и детство находятся под защитой государства»; что касается равноправия полов, то оно в общей форме декларировано в ч. 2 ст. 4 Конституции.
В некоторых конституциях особо гарантируются права и интересы детей. Часть пятая ст. 4 мексиканской Конституции гласит: «Долг родителей — соблюдать право детей на удовлетворение своих потребностей, на умственное и физическое развитие. Закон определяет для защиты детей средства, которые должны предоставляться государственными учреждениями». Итальянская же Конституция уделяет внимание также проблематике внебрачных детей: части третья и четвертая ст. 30 обязывают законодателя обеспечить детям, рожденным вне брака, всю юридическую и социальную защиту, совместимую с правами членов законной семьи, и установить правила и пределы для установления отцовства. Статья 72 упомянутой польской Конституции подробно регулирует права ребенка и предусмотрела институт Уполномоченного по правам ребенка. Сложная демографическая ситуация Китая побудила составителей действующей Конституции включить в нее следующие нормы: «Государство распространяет планирование рождаемости, чтобы привести рост населения в соответствие с планами экономического и социального развития» (ст. 25); «Супруги — муж и жена — обязаны осуществлять планирование рождаемости» (часть вторая ст. 49).
В то же время, учитывая падение нравов в нашем обществе, нельзя не обратить внимания на следующие положения частей третьей и четвертой той же ст. 49 Конституции КНР:
«Родители обязаны содержать и воспитывать несовершеннолетних детей, совершеннолетние дети обязаны содержать и поддерживать родителей.
Запрещаются нарушение свободы брака и жестокое обращение со стариками, женщинами и детьми».
5. Государственная политика в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения
Проблема сохранения окружающей человека среды выдвинулась в наше время в число наиболее серьезных глобальных проблем, ибо загрязнение ее приобрело такие масштабы, что поставило под угрозу само существование человечества. Не случайно практически нет ни одной конституции, принятой в последние два-три десятилетия, которая не затрагивала бы данную проблему. Конституционные положения возлагают на государство обязанность обеспечивать сохранность и улучшение окружающей среды, а на физических и юридических лиц — обязанность соблюдать требования экологии в своей производственной и иной деятельности. К проблеме сохранения окружающей среды примыкает и проблема рационального природопользования, ибо хищническое разграбление природных ресурсов, бездумное их расточительство наносят невосполнимый ущерб будущим поколениям людей, лишают их многих благ, уготованных человечеству природой. Приведем примеры соответствующего конституционного регулирования.
Если Конституция Италии 1947 года, Основной закон Германии 1949 года проблему экологии еще не видят, то в 1978 году Конституция Испании уже установила в ст. 45:
«...2. Публичные власти будут следить за рациональным использованием всех природных ресурсов с целью охранять и улучшать качество жизни, защищать и восстанавливать окружающую среду, опираясь на необходимую коллективную солидарность.
3. В отношении тех, кто нарушает предписания предыдущей части, в определенные законом сроки будут назначаться уголовные и в соответствующих случаях административные санкции, а также возлагаться обязательство возместить причиненный вред».
Соответствующие обязанности возлагаются на государство и общество также постсоциалистическими конституциями. Очень характерна в этом отношении Конституция Свободного государства Саксонии — одной из восточных земель ФРГ, принятая в 1992 году. Уже ее ст. 1 определяет Саксонию как демократическое, социальное, правовое государство, обязанное защищать естественные основы жизни и культуры. Согласно ч. 1 ст. 10 этой Конституции обязанность Саксонии и всех в ней находящихся заключается в защите окружающей среды как основы жизни, исходя, в частности, из ответственности перед будущими поколениями. Особой охране подлежат земля, воздух и вода, животные и растения, а также ландшафт в целом, включая выросшие в нем заселенные пространства.
В некоторых конституциях установлена обязанность государства охранять также памятники истории и культуры, которые порой рассматриваются как элемент окружающей среды. Так, ч. 1 ст. 24 Конституции Греции гласит: «Защита окружающей и культурной среды составляет обязанность государства» (предложение первое), а согласно ч. 6 этой статьи, «памятники, а также исторические места и их составные части находятся под защитой государства.
Охрана жизни и здоровья человека многими современными конституциями рассматривается как одна из важнейших социальных задач общества и государства Например, законодатель обязан запретить любую форму коммерции при трансплантации органов, тканей, и использовании чужой крови и ее производных.
Большинство конституций содержат по данному вопросу значительно более краткое регулирование. Так, согласно ч. 2 ст. 33 Конституции Румынии «государство обязано принимать меры для обеспечения гигиены и публичного здравоохранения». Интересны положения ст. 21 китайской Конституции:
«Государство развивает здравоохранение, современную и китайскую традиционную медицину и фармакологию, поощряет и поддерживает создание различных учреждений здравоохранения сельскими коллективными хозяйственными организациями, государственными предприятиями, учреждениями и квартальными организациями, проводит массовые санитарные мероприятия, охраняет здоровье народа.
Государство развивает физическую культуру и спорт, проводит массовые спортивные мероприятия, укрепляет здоровье народа».
Многими конституциями на государство возлагается такая задача, как защита социально слабых общественных групп . Например, действующая ныне преамбула французской Конституции 1946 года устанавливает, что нация «гарантирует всем, в частности ребенку, матери и престарелым трудящимся, охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых и досуг. Всякое человеческое существо, лишенное возможности трудиться по своему возрасту, физическому или умственному состоянию или экономическому положению, имеет право получать от коллектива средства, необходимые для существования».
Социальное обеспечение лиц, по тем или иным причинам лишенных возможности зарабатывать себе на достойную человека жизнь и не имеющих иного источника дохода, существует обычно в двух формах. Это социальное страхование и социальная помощь.
Социальное страхование осуществляется, как правило, работодателем и самим работником, которые платят в соответствующие фонды обязательные взносы. Из этих фондов выплачиваются пенсии и пособия.
Что же касается социальной помощи, то она оказывается государством или местным территориальным коллективом (городом, общиной и т.п.) лицам, которые оказались в бедственном положении, не имея права на обеспечение по социальному страхованию, либо которые получают из фондов социального страхования столь малые суммы, что не могут нормально существовать.
Четко разграничивает обе формы Конституция Республики Хорватии 1990 года. В ст. 56 она устанавливает, что право занятых (т. е. работников) и членов их семей на социальную защищенность и социальное страхование регулируется законом и коллективным договором и что законом регулируются права, связанные с материнством и детством. А согласно ст. 57 «слабым, больным и другим вследствие безработицы или нетрудоспособности необеспеченным гражданам Республики обеспечивается право на помощь для удовлетворения основных жизненных потребностей».
Духовно-культурные отношения