- •Содержание
- •Пояснительная записка
- •Учебно-тематический план по дисциплине «конституционное (государственное) право зарубежных стран» (для студентов дневного отделения)
- •Программа курса
- •Тема 1. Основные тенденции развития конституционного права
- •Тема 2. Конституции зарубежных государств
- •Тема 3. Правовое положение граждан в зарубежных странах
- •Тема 4. Конституционные основы общественного строя зарубежных стран
- •Тема 5. Политические партии в зарубежных странах
- •Тема 6. Форма государства, разновидности политических режимов
- •Тема 7. Избирательное право и избирательные системы
- •Тема 8. Классификация зарубежных государств по уровню их социально-экономического и политического режима
- •Тема 9. Правовое положение главы государства в зарубежных странах
- •Тема 10. Парламент и парламентаризм
- •Тема 11. Правительство в зарубежных странах и его положение
- •Тема 12. Органы конституционного контроля в зарубежных странах
- •Тема 13. Правовой статус субъектов зарубежных федераций. Автономия в зарубежных странах
- •Тема 14. Муниципальные системы
- •Список основной учебной литературы
- •Лист-вкладка список литературы, имеющейся в библиотеке нфи КемГу по дисциплине «Конституционное (государственное) право зарубежных стран»
- •Список основной и дополнительной литературы
- •График организации самостоятельной работы студентов заочного отделения Полный срок и сокращенные сроки обучения
- •График организации самостоятельной работы студентов дневного отделения
- •Дополнения и изменения в рабочей программе учебной дисциплины на текущий учебный год
- •Примерный перечень вопросов к экзамену по конституционному (государственному) праву зарубежных стран
- •Методические указания студентам очной формы обучения по самостоятельному освоению курса «конституционное(государственное) право зарубежных стран»
- •Методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям по курсу «конституционное (государственное) право зарубежныхстран»
- •Тематика СеминарскиХ занятиЙ по курсу «конституционное (государственное) право зарубежных стран»
- •Тема 1. Основные тенденции развития конституционного права
- •(2Ч. –ауд., 6ч.- самост. Раб.)
- •Список литературы
- •Тема 2. Конституции зарубежных стран (2ч. –ауд., 6ч.- самост. Раб.)
- •Контрольные вопросы и задания
- •Список литературы:
- •Тема 3. Правовое положение граждан в зарубежных странах (2ч. –ауд., 6ч.- самост. Раб.)
- •Литература:
- •Национально- и международно-правовые акты
- •Тема 4. Политические партии в зарубежных странах (2ч. –ауд., 6ч.- самост. Раб.)
- •Список литературы:
- •Тема 5. Избирательное право и избирательные системы в зарубежных странах
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Список литературы:
- •Тема 6. Парламент и парламентаризм
- •Контрольные вопросы и задания
- •Список литературы:
- •Тема 7. Правительство в зарубежных странах и его положение
- •Контрольные вопросы и задания
- •Список литературы:
- •Тема 8. Институт конституционного контроля
- •Контрольные вопросы и задания
- •Список литература:
- •Тема 10. Муниципальные системы
- •Контрольные вопросы и задания
- •Список литературы:
- •Методические рекомендации к выполнению домашних тестовых контрольных заданий
- •Тестовые задания по темам курса «Конституционное (государственное) право зарубежных стран»
- •Методические указания по выполнению курсовых работ и тематика курсовых работ по курсу «конституционное (государственное) право зарубежных стран»
- •Тематика курсовых работ По конституционному праву зс
- •Порядок изучения курса «конституционное (государственное) право зарубежных стран» для студентов заочного отделения
- •Планы семинарских занятий
- •Семинар 1. Конституции зарубежных стран. Правовое положение граждан в зарубежных странах (2ч. –ауд., 10ч.- самост. Раб.)
- •Список литературы
- •Национально- и международно-правовые акты
- •Список литературы:
- •Методические указания по написанию контрольных работ и тематика контрольных работ по конституционному (государственному) праву зарубежных стран.
- •Рекомендации к оформлению контрольной работы
- •Задания для контрольных работ по конституционному (государственному) праву зарубежных стран для студентов заочного отделения
- •Список литературы:
- •Научные источники
- •Список литературы:
- •Литература:
- •Список литературы:
- •Литература:
- •Методичесике рекомендации преподавателю по подготовке и проведению лекций
- •Методические рекомендации преподавателю по проведению экзамена как итоговой формы контроля
- •Методические рекомендации преподавателю по проведению тестирования
- •Проведение теста по конституционному (государственному) праву зарубежных стран
- •Лекция 1
- •Система отрасли к п
- •Классификации конституций Различают формальные и материальные
- •Лекция 3 Правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах
- •Соотношение понятий «права человека» и «права гражданина»
- •Гражданство
- •Формы правления
- •Формы государственного устройства
- •Лекция 6 Конституционные основы общественного строя зарубежных стран
- •4. Поощрение и охрана брака и семьи
- •5. Государственная политика в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения
- •1. Общая характеристика
- •2. Образование
- •4. Религия
- •4 Политические отношения
- •1. Политическая власть и политическая система
- •Лекция 7
- •Двухпартийные системы
- •5 Внутренняя организация политических партий
- •6 Функции политических партий
- •Лекция 8 Избирательное право и избирательные системы
- •4 Избирательный процесс
- •Лекция 9 Правовое положение главы государства в зарубежных странах
- •Представительские функции
- •Полномочия в сфере законодательной деятельности
- •Лекция 10
- •Лекция 12 Органы конституционного контроля в зарубежных странах
- •1. Понятие конституционного контроля (надзора)
- •2. Объекты конституционного контроля
- •4. Органы конституционного контроля
- •1. Понятие судебной власти
- •2.Конституционный статус судей
- •3.Конституционные принципы правосудия
- •Местное управление и самоуправление в зарубежных странах
- •1. Понятие, историческое развитие местного самоуправления и управления
- •§ 2. Системы органов местного самоуправления и управления
- •Компетенция органов местного самоуправления
Лекция 1
Конституционное (государственное) право как отрасль права в зарубежных странах.
Система права каждого государства состоит из множества отраслей, среди которых конституционное право занимает ведущее место. Оно обусловлено значимостью общественных отношений, регулируемых этой отраслью права, а также тем, что конституционное право находится в центре взаимодействия всех отраслей права. В конституционном праве провозглашаются такие положения, которые служат исходными принципами, основами других отраслей права. Конституционное право определяет структуру, принципы организации, порядок деятельности общую компетенцию органов государственной администрации, отношения с нею человека и гражданина, и тем самым устанавливает исходные позиции административного права. Конституции все чаще регулируют основы экономических отношений, и тем самым конституционное право определяет основы гражданского и коммерческого права. Подобным образом конституционное право устанавливает исходные принципы финансового, трудового, уголовного и других отраслей права соответствующей страны..
Конституционное право- совокупность правовых норм, обладающих определенной системностью, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы государственного строя, основы организации и деятельности системы государственных органов и органов МСУ.
Отрасль права – система правовых норм, регулирующих общественные отношения, имеющих родственные связи. Эта система регулирует определенный круг общественных отношений.
Данное определение конституционного права наиболее полное, хотя оно естественно не отражает некоторых моментов.
Единство данного круга общественных отношений обуславливается двумя моментами.
-
предметом правового регулирования.
-
методом правового регулирования.
Этим обеспечивается самостоятельность констит права в правовой системе любой страны.
Предмет правового регулирования КПЗС – общественные отношения, регулирующиеся в области установления основных целей, принципов развития общества и государства (основ конституционного строя, основ правового положения личности, основ государственно-территориального устройства государства, основ организации и функционирования органов государственной власти в центре и регионах), а также регулирования других вопросов.
Метод правового регулирования – это приемы и способы, посредством которых достигается регулирование предмета конституционного права ЗС.
Преобладающими методами при регулировании предмета КПЗС являются 3 метода:
-
Дозволения (применяется в основном к регулированию правового положения человека и гражданина) пр, ст. 17 конституции Италии. «Граждане имеют право собираться мирно и без оружия»
-
Обязывания (большинство норм, характеризующих организацию власти в государстве) пр, ст 94 конст. Италии «Правительство должно получить доверие обеих палат…»
-
Запрет (встречается не так часто, чаще в других отраслях права)
в целом конституционно – правовой метод основан на властно-императивных отношениях, что обуславливается природой общественных отношений..
Важная теоретическая проблема: соотношение понятий «государственного» и «конституционного» права. Зачастую эти понятия понимаются как синонимы. И действительно во многом круг общественных отношений регулируемых соответствующей отраслью права очень схож. Однако при более тщательном рассмотрении можно увидеть, что круг отношений регулируемых конституционным правом с одной стороны значительно шире, что конституция регулирует значительно больший круг вопросов, нежели просто вопросы государственного строительства. Кроме этого конституция затрагивает вопросы правового статуса личности, устройства МСУ и др. С другой же стороны можно сказать, что термин «государственное» право шире чем «конституционное» право т.к., «государственное право» может включать в себя понятие административного права, процессуальных отраслей права.
Кроме всего прочего употребление терминов «к п» или «г п» во многом обусловлено сложившимися традициями в государстве. Так, во Франции США, Великобритании термин «к п» прочно вошел в 19 веке, тогда как в Германии он утвердился позднее. Социалистические страны также использовали исключительно термин «г п», за исключением Кубы, где сильные позиции составила традиционная романская правовая терминология.
Источники КП. Под источниками понимаются внешние формы выражения права, т.е те формы, в которых находят свое выражение правовые нормы.
ТГП рассматривает понятие источника права в трех смыслах:
-
Материальный смысл – это экономические условия жизни общества, порождающие те или иные нормы права.
-
Идеальный – это осознанные и скорректированные законодателем общественные потребности в соответствии с уровнем его правосознания и политической ориентации, особенностями политической и международной ситуации и др. факторами.
-
Формальный – внешняя форма выражения нормы права.
Основными видами источников КПЗС являются:
-
Нормативно правовые акты – документы компетентного государственного органа, содержащие в себе конституционные нормы.
а) Законы – принятый в особом порядке акт законодательного органа , обладающий высшей юридической силой и направлен на регулирование наиболее важных общественных отношений.
Законы классифицируются по степени на:
-
Конституции – основной закон, обладающий высшей юридической силой и провозглашающий основные права и свободы человека и гражданина, регулирующий основы общественного строя, форму государства и др.
-
Конституционные законы. Играют различную роль:
а) они могут дополнять конституцию (Чехия)
б) могут быть изданы по конкретным вопросам, имеющим наиболее важное значение в государстве, указанным в Конституции и имеют более высокую юридическую силу по сравнению с обычными законами , но меньшую чем Конституция.
-
Органические законы (статуты) – определяют статус органов государственной власти, процедуры народного голосования и др. вопросы государственного строительства (п-р, Франция: Конституционный Совет, Высокий Суд Правосудия, Экономический и Социальный совет, Высший совет магистратуры, порядок выборов Президента).
-
Обычные законы – законы регулирующие менее важные текущие вопросы.
б) Нормативно – правовые акты органов исполнительной власти – норм-пр. акты глав государств, правительств, содержащие нормы конституционного права, между которыми существует определенная субординация, в силу которой нормативные акты нижестоящих гос.органов не должны противоречить актам вышестоящих.
в) Нормативно-праовые акты органов конституционного контроля (надзора)- решения различных органов конституционного контроля (надзора), содержащие конституционно пр нормы. (это решения Конституционных судов (Италия, Германия и др., Конституционных трибуналов в Польше, Испании, Конституционного Совета во Франции).
г) Судебные прецеденты – решения суда по конкретному делу, признанное обязательным при рассмотрении аналогичных делв дальнейшем. Идеальное распространение данная система получила в государствах англо-саксонской системы права (США, Великобритания). Признание за судебным прецедентом возможностей источника права фактически возвело суд до возможностей осуществлять правотворческую деятельность .
д) Международные договоры – служат источник конституционного права в том случае если они регулируют конституционные проблемы и они либо соответствующим образом трансформированы в правовую жизнь государства, либо имеют непосредственное применение.
Специфическим источником права в отдельных странах выступают своды религиозных правил, причем юридическая сила их порой превосходит даже силу конституционных норм. Например, в Исламской Республике Иран высшим источником права является шариат – свод норм мусульманского права.