Тема 1.2. Экономическое и юридическое содержание собственности.

Понятие собственности.

Одним из определяющих факторов экономической сферы общества является господствующая форма собственности. Именно форма собственности влияет на то, как движутся материальные блага между субъектами экономических отношений.

В общем виде собственность – принадлежность определенным субъектам каких-либо благ. Она выступает как единство экономического и юридического содержания.

Собственность как экономическая категория отражает объективно складывающиеся отношения между людьми по поводу принадлежности им некоторых благ. То есть, это определенные активность и пассивность людей, которые отражены в понятиях «присвоение» и «отчуждение». Присвоение – это установление экономической связи субъекта с экономическими благами. Противоположное отношение – отчуждение, означающее прекращение экономической связи субъекта с экономическими благами.

Собственность как юридическая категория отражает в соответствии с действующим законодательством диапазон имущественных прав людей в данном обществе, то есть отношение людей к благам. Имущественное или вещное право может быть исключительным, абсолютным и относительным и соответственно выражаться в отношениях распоряжения, владения и пользования. В соответствии с ГК РФ (ст.209) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право владения – право субъекта присваивать и удерживать объект, а также воздействовать на него по своему усмотрению. Присвоение благ одним субъектом означает недоступность этих благ для других.

Право пользования – право субъекта извлекать из объекта собственности полезные свойства, получение от него продукта и доходов.

Право распоряжения – право субъекта изменять присвоенность объекта собственности, то есть, право принимать решение о том, кем и как имущество может быть использовано. Здесь имеется в виду право субъекта совершать действия по полному или частичному отчуждению имущества, находящегося в собственности (дарить, обменивать, продавать, сдавать в аренду и т.п.).

Все эти права субъекта выступают как части права собственности. Поэтому собственностью может распоряжаться или пользоваться не только владелец, но и тот, кому владелец уступает право распоряжения или право извлекать полезные свойства из объекта собственности. Однако субъект, получивший право распоряжения, обязан передавать владельцу доход, полученный от объекта собственности.

В юридическом смысле выделяются следующие виды собственников. 1) Физическое лицо – гражданин; 2) юридическое лицо – организация (объединение граждан, предприятия, учреждения, в том числе государство и муниципальные образования).

Виды собственности.

Классификация собственности по своему строению могут быть представлены двумя видами: собственность материальная и интеллектуальная. Материальная подразделяется на два подвида. Недвижимое имущество. Это земля, здания и сооружения, объекты инфраструктуры (дороги, трубопроводы, линии электропередачи и т.п.). Движимое имущество, т.е. оно свободно перемещается. Это машины, оборудование, мебель, ценные бумаги и т.д. Интеллектуальная собственность – это собственность на духовные блага: изобретения, программное обеспечение, произведения искусства и др. В современном информационном обществе интеллектуальная собственность начинает играть ведущую роль. Она становится главным средством достижения экономической власти и завоевания рыночного пространства.

Классификация собственности по принадлежности субъекту представляет два основных вида: 1) частную и 2) общественную. Частная собственность – это принадлежность отдельному субъекту каких-либо благ. Она обеспечивает экономическую свободу, независимость экономической активности и экономическую ответственность собственника.

Мировая практика показывает, что в рыночной системе хозяйствования частная собственность является определяющим видом. Она выступает в трех основных формах:

1) единичной; 2) партнерской; 3) корпоративной.

Единичная собственность характеризуется тем, что физическое или юридическое лицо реализует все отношения собственности (распоряжение, владение, пользование). Как правило, ими являются простые товаропроизводители (фермерское, семейное хозяйство). Кроме того, единичная собственность может быть представлена и в форме собственности отдельного частного лица, которое может использовать и наемный труд.

Партнерская собственность предполагает объединение в той или иной форме имущества, капитала нескольких юридических или физических лиц с целью осуществления общей предпринимательской активности. Речь идет о предприятиях, образованных на основе паевых взносов (средств производства, инновационных идей, земли, денег, материальных ценностей) учредителей.

Корпоративная собственность базируется на функционировании капитала, который формируется путем свободной продажи титулов собственности - акций. Каждый владелец акции является собственником капитала акционерного общества.

Общественная собственность – это принадлежность благ нескольким субъектам совместно и нераздельно. Она может быть представлена в виде коллективной, государственной и общенародной собственности.

Коллективная собственность представляет собой общий доход, который распределяется определенным образом среди работников коллектива, занятых на данном предприятии (закрытое акционерное общество).

Общенародная собственность предполагает принадлежность всего общественного достояния прямо, непосредственно и одновременно всем и каждому в отдельности.

Государственная собственность выступает в качестве собственности всех членов общества. Однако право владения, пользования и распоряжения осуществляется государственными предприятиями и учреждениями (ст. 294, 296) ГК РФ, которые призваны защищать социально-экономические интересы всех слоев населения.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (Конституция РФ, ст. 8). К иным формам собственности в Российской Федерации относятся:

1. Индивидуальная (единичная) собственность. Эта форма концентрирует в одном субъекте все перечисленные признаки: труд, управление, распоряжение доходом и имуществом. В современной экономике сюда могут быть причислены те, кого принято называть некорпорированными собственниками. В России это могут быть: крестьяне, ведущие свое собственное хозяйство; отдельные торговцы, частнопрактикующие врачи, адвокаты и другие подобные субъекты.

2. Кооперативная собственность. Сюда относится имущество жилищных, гаражных, садоводческих и других кооперативов, т.е. некоммерческих организаций. Каждый в кооперативе участвует своим трудом и имуществом, имеет равные права в управлении и распределении общественных благ.

3. Акционерная (корпоративная) собственность - это групповая частная собственность, которая создается путем выпуска и реализации ценных бумаг - акций и облигаций. Наличие ценных бумаг - отличительная особенность акционерной формы собственности.

4. Смешанные формы собственности. В данном случае происходит диффузия разных форм и отношений собственности, в результате чего усложняется внутреннее содержание отдельных форм. Например, внутри государственных предприятий могут образоваться структуры частного предпринимательского и кооперативного характера. В переходной экономике России этот процесс приобрел значительные масштабы.

5. Комбинированные формы. Современная экономика в поисках эффективного функционирования и реализации проектов приходит к объединению различных форм собственности при сохранении каждой из них своего особого содержания. В результате образуются комбинированные формы. К ним могут быть отнесены совместные предприятия, холдинги, финансово-промышленные группы, концерны, тресты и другие формы с равными правомочиями по управлению, распределению доходов и распоряжению имуществом.

Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (Конституция РФ, ст. 35).

Преобразование форм собственности.

Различные формы собственности могут преобразовываться одна в другую. В некоторых случаях на этот процесс оказывает влияние государство. Переход собственности из частной принадлежности в распоряжение государства называется национализацией. Она может осуществляться как путем выкупа объектов собственности, так и путем их насильственного отбора у владельцев. Прекращение права собственности происходит чаще всего по воле самого собственника, который передает право на имущество другим лицам. В некоторых случаях имущество может быть принудительно изъято из владения, например, взыскание имущества в счет долга или конфискация в связи с совершением преступления. При переводе экономики России на рыночные отношения происходила смена собственника в форме разгосударствления и приватизации собственности.

Разгосударствление – это сокращение объема государственной собственности. Во времена функционирования в нашей стране командно-административной системы хозяйства государственная собственность занимала монопольное положение в структуре собственности на средства производства и ресурсы (до 95% объема собственности). В наши дни ситуация коренным образом изменилась. Основным направлением разгосударствления стала приватизация государственной и муниципальной собственности.

Приватизация собственности – превращение государственной собственности в частную собственность физических и юридических лиц. Процесс широкой приватизации в России был положен Законом от 3 июля 1991 года «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» и первой государственной программой приватизации 1992 года.

В этих и других государственных документах были определены цели приватизации:

- обеспечение равноправия в функционировании различных форм собственности;

- демонополизация производства;

- балансировка доходов различных групп и слоев населения;

- перераспределение доходов и имущества, создание класса собственников;

- развитие фондового рынка.

Кроме того, указанным выше законом и последующими нормативными документами были установлены и способы проведения приватизации:

- продажа предприятий, а так же активов ликвидированных предприятий по конкурсу;

- продажа предприятий на аукционе;

- продажа долей (акций) в капитале предприятий или акционирование;

- выкуп имущества предприятий, сданных в аренду.

Реализация целей и задач приватизации в России осуществлялась в два этапа. Первый проходил с начала 1992 по конец 1994 года (например, в 1994 году было приватизировано в среднем 75% предприятий торговли и бытового обслуживания). Второй этап приватизации начался в 1995 году и продолжается поныне. Приватизация должна была способствовать повышению эффективности функционирования отечественных предприятий. При отчуждении государственной собственности должны были учитываться и социальные аспекты проблемы. В целом, как показал отечественный опыт разгосударствления и приватизации собственности, процесс преобразования отношений собственности является сложным и противоречивым, в нем активную роль должно играть государство. Именно оно наряду с решением главных задач приватизации должно обеспечить баланс интересов частных лиц и всего общества.

Вопросы для повторения:

1. что такое собственность как экономическая категория?

2. что такое собственность как юридическая категория?

3. что такое частная собственность и каковы ее виды?

4. что такое общественная собственность и каковы ее виды?

5. что означает разгосударствление?

6. что означает приватизация?