- •Российская академия правосудия
- •Конституционное (государственное) право россии
- •Содержание
- •Государственные требования к минимуму содержания дисциплины
- •Введение
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план для студентов заочной формы обучения (на базе среднего (полного) общего образования)
- •Тематический план для студентов заочной формы обучения (на базе среднего профессионального образования)
- •Тематический план для студентов заочной формы обучения (на базе высшего профессионального образования)
- •Тематический план лекций и семинарских занятий для студентов заочной формы обучения на базе среднего (полного) общего образования
- •Тематический план лекций и семинарских занятий для студентов заочной формы обучения на базе среднего профессионального образования
- •Тематический план лекций и семинарских занятий для студентов заочной формы обучения на базе высшего профессионального образования
- •Тематика лекций Отрасль и источники конституционного права. Теория конституции.
- •Основы конституционного строя
- •Конституционный статус личности
- •Федеративное устройство России
- •Органы государственной власти. Избирательное право
- •Конституционный статус Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
- •Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Судебная власть, прокуратура и иные контрольно-надзорные органы. Местное самоуправление
- •Программа курса общая часть
- •Тема 1. Конституционное право как отрасль российского права, как наука и учебная дисциплина
- •Тема 2. Конституция Российской Федерации как основной источник конституционного права. Иные источники конституционного права
- •Тема 3. Действие и реализация Конституции Российской Федерации
- •Тема 4. Охрана и защита Конституции Российской Федерации
- •Тема 5. Конституционная ответственность как. Средство защиты Конституции Российской Федерации
- •Тема 6. Роль конституционного права в общественной и государственной жизни
- •Особенная часть
- •Тема 7. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 8. Конституционный статус личности
- •Тема 9. Конституционные основы гражданства Российской Федерации
- •Тема 10. Принципы конституционного статуса личности в Российской Федерации
- •Тема 11. Конституционные основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Конституция Российской Федерации о статусе лиц, получивших политическое убежище
- •Тема 12. Конституционные права и свободы гражданина
- •Тема 13. Основные обязанности в конституционном статусе граждан
- •Тема 14. Конституционные гарантии реализации и охраны (защиты) прав, свобод и обязанностей граждан
- •Тема 15. Конституционные основы федеративного устройства России
- •Тема 16. Конституционный статус Российской Федерации
- •Тема 17. Конституционный статус субъектов Российской Федерации
- •Тема 18. Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации
- •Тема 19. Выборы как способ формирования представительных (законодательных) и иных органов публичной власти в Российской Федерации
- •Тема 20. Конституционный статус Президента Российской Федерации
- •Тема 21. Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации
- •Тема 22. Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации
- •Тема 23. Конституционный статус Правительства Российской Федерации
- •Тема 24. Конституционный статус органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 25. Конституционные основы местного самоуправления
- •Тема 26. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
- •Тема 27. Конституционные основы статуса прокуратуры Российской Федерации и иных надзорно-контрольных и правоохранительных органов
- •Тематический план семинарских занятий
- •Планы семинарских занятий
- •Основы конституционного строя. Конституционный статус личности.
- •Федеративное устройство России
- •Органы государственной власти. Избирательное право
- •Конституционный статус Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
- •Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Судебная власть, прокуратура и иные надзорно-контрольные и правоохранительные органы. Местное самоуправление.
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Тема 1. Конституционное право как отрасль российского права, наука и учебная дисциплина. Роль конституционного права в общественной и государственной жизни
- •Тема 2. Конституция Российской Федерации как основной источник конституционного права. Иные источники конституционного права
- •Тема 3. Действие и реализация Конституции Российской Федерации
- •Тема 4.Охрана и защита Конституции Российской Федерации. Конституционная ответственность как средство защиты Конституции Российской Федерации
- •Тема 5. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 6. Конституционный статус личности. Принципы конституционного статуса личности в Российской Федерации
- •Тема 7. Конституционные основы гражданства Российской Федерации
- •Тема 8. Конституционные основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Конституция Российской Федерации о статусе лиц, получивших политическое убежище
- •Тема 9. Конституционные права и свободы гражданина
- •Тема 10. Основные обязанности в конституционном статусе граждан
- •Тема 11. Конституционные гарантии реализации и охраны (защиты) прав, свобод и обязанностей граждан
- •Тема 12. Конституционные основы федеративного устройства России
- •Тема 13. Конституционный статус Российской Федерации
- •Тема 14. Конституционный статус субъектов Российской Федерации
- •Тема 15. Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации
- •Тема 16. Выборы как способ формирования представительных (законодательных) и иных органов публичной власти в Российской Федерации
- •Тема 17. Конституционный статус Президента Российской Федерации
- •Тема 18. Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации
- •Тема 19. Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации
- •Тема 20. Конституционный статус Правительства Российской Федерации
- •Тема 21. Конституционный статус органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 22. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
- •Тема 23. Конституционные основы статуса прокуратуры Российской Федерации и иных надзорно-контрольных и правоохранительных органов
- •Тема 24. Конституционные основы местного самоуправления
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •Задания для выполнения контрольных работ
- •Примерная тематика научных докладов
- •2. Конституционная ответственность: понятие, природа, основания
- •3. Ограничения прав и свобод человека и гражданина
- •4. Новейшее поколение прав человека и российское законодательство
- •5. Создание федеральных округов: проблемы конституционности
- •6.Федеральная интервенция: конституционные основания вмешательства в права субъектов
- •7. Статус национально-культурной автономии в России
- •8. Проблема симметричности Российской Федерации
- •9. Полномочные представители президента: эволюция правового статуса
- •10. Правовой статус Государственного совета, Администрации Президента и Совета Безопасности в механизме президентской власти
- •11. Вето Президента рф
- •12. Прекращение полномочий Президента рф
- •13.Соотношение парламентских (депутатских, публичных) слушаний и парламентских расследований
- •14. Взаимодействие Президента рф с Государственной Думой в законодательном процессе
- •15. Соотношение государственных органов и органов государственной власти
- •16. Правовые позиции органов конституционной (уставной) юстиции
- •17. Судебный конституционный надзор в ссср
- •18. Реформа местного самоуправления в России: особенности реализации норм федеральных законов 1995 и 2003 годов
- •Примерная тематика дипломных работ
- •Литература3 Основная литература
- •1. Учебники, учебные пособия, курсы лекций
- •2. Комментарии к Конституции Российской Федерации и решениям Конституционного Суда Российской Федерации
- •3. Сборники решений Конституционного Суда рф
- •5. Справочники, словари, энциклопедии
- •Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации
- •Дополнительная литература к теме 1
- •К теме 2
- •К теме 3
- •К теме 4
- •К теме 5
- •К теме 6
- •К теме 7
- •К теме 8
- •К теме 9
- •К теме 10
- •К теме 11
- •К теме 12
- •К теме 13
- •К теме 14
- •К теме 15
- •К теме 16
- •К теме 17
- •К теме 18
- •К теме 19
- •К теме 20
- •К теме 21
- •К теме 22
- •К теме 23
- •К теме 24
- •Вопросы для подготовки к экзамену
Методические рекомендации по изучению дисциплины
Тема 1. Конституционное право как отрасль российского права, наука и учебная дисциплина. Роль конституционного права в общественной и государственной жизни
Конституционное право России является первой отраслью права и, соответственно, отраслевой наукой, которую изучают студенты на первом курсе очной формы обучения. При обсуждении первой темы важно уяснить, что конституционное право является фундаментальной, системообразующей отраслью публичного права, которая учреждает правовые основы устройства и функционирования публичной власти общества, а также принципы взаимоотношения государства, гражданского общества и личности путем установления индивидуальных и коллективных прав и свобод человека и гражданина. Во-первых, нужно обсудить название отрасли – конституционное или государственное право, показав, что спор об этом обусловлен не просто терминологическими различиями, а пониманием предмета отрасли и особенностями ее развития в нашей стране. Дискуссия о названии отрасли связана с пониманием предмета государственно-правового и конституционно-правового регулирования, их соотношением друг с другом. Суть вопроса состоит в том, могут ли быть включены в предмет регулирования данной отрасли те группы общественных отношений, которые не связаны напрямую с осуществлением государственной власти, то есть не являются властеотношениями. Такую группу общественных отношений в советском праве называли основами общественного строя. Однако в соответствии с господствующими сейчас представлениями о правовом государстве и гражданском обществе неприемлемо вмешательство государства в жизнь автономного гражданского общества путем установления его конституционных характеристик.
В настоящий момент признано, что оба термина – и конституционное, и государственное право – очень близки по значению, а спор в отношении их использования носит терминологический характер. В дореволюционной России использовалось понятие «государственное право», сейчас исследователи предпочитают использовать термин «конституционное» - в том числе как знак отказа от тоталитаризма и для усиления роли конституции в правовой системе, а также с целью подчеркнуть реальный, а не фиктивный характер и основного закона, и норм данной отрасли.
Предметом конституционного права являются важнейшие общественные отношения, которые отражают характер российского общества как государственно-организованного общества: форма правления и форма политико-территориального устройства, принципы организации и функционирования публичной (государственной и муниципальной) власти, отношения по поводу признания, закрепления и защиты прав и свобод человека и гражданина. Ряд ведущих ученых (М.В.Баглай, О.Е.Кутафин) выделяют в предмете конституционного права две группы отношений: 1) отношения по поводу организации и функционирования органов публичной власти (политические отношения, властеотношения), 2) отношения, имеющие основополагающий характер для других сфер общественной жизни, прежде всего отношения государства и личности, государства и гражданского общества.
Далее, важно показать место конституционного права в системе отраслей российского права, обсудить публичный характер отрасли. Публичный характер конституционного права обусловлен, во-первых, содержанием общественных отношений, составляющих предмет конституционно-правового регулирования, а, во-вторых, методами регулирования этих отношений. Тем не менее, есть позиции, показывающие присутствие элементов частноправового регулирования (С.В. Дорохин).
При рассмотрении вопроса о нормах конституционного права необходимо отметить особенности механизма реализации норм, структуры норм – отправных установлений, то есть норм-принципов, норм-целей, норм-задач и т.п., юридической силы норм, закрепляемых разными источниками конституционного права. Конституционно-правовые отношения, возникающие как результат реализации норм, также обладают рядом особенностей, в частности, многие из них представляют собой общие конституционно-правовые отношения, а также правовые состояния. Рассматривая понятие и виды субъектов конституционных отношений, нужно иметь в виду, что ряд субъектов – такие, как народ, государство – являются одновременно и участниками правоотношений, и субъектами правотворчества, то есть установления конституционно-правовых норм, регулирующих данные правоотношения.
Система конституционного права рассматривается с учетом постепенного оформления наиболее крупных конституционно-правовых институтов в подотрасли (парламентское право, избирательное право, конституционно-судебное право).