Гриневич В.А.

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

по дисциплине

«Основы технического регулирования»

СОДЕРЖАНИЕ

«СТАНДАРТИЗАЦИЯ»

1 ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

1.1 Понятие о техническом регулировании

Расширение торговых отношений является одним из главных достижений нашего времени. Эффективно работающий мировой рынок - это экономическое пространство, в котором свободно перемещаются через границы государств товары, капитал, трудовые ресурсы, информация туда, где для них складываются более выгодные условия.

Проводимые в РФ реформы имеют целью обеспечить формирования в стране современного демократического общества, функционирующего на основе развитой рыночной экономики и соблюдения гражданских прав и свобод. Достигнутые за 15 лет результаты позволяют утверждать, что в России уже завершен процесс трансформации плановой экономики в рыночную, создана отвечающая самым высоким международным требованиям законодательная база, регламентирующая как административные, так и гражданские правоотношения. Это позволяет в настоящее время нашей стране уверенно претендовать на получение статуса страны с рыночной экономикой.

Вместе с тем, возможности для дальнейшей работы по совершенствованию экономической системы еще далеко не исчерпаны.

Одна из целей деятельности в данной сфере - максимальное сближение позиций по техническому регулированию с развитыми зарубежными странами, прежде всего со странами-членами Евросоюза, а также США. Главное, чтобы отечественный бизнес гармонично вписался в мировое экономическое пространство, мог адекватно реагировать на происходящие в мире изменения, быть готовым к жесткой конкуренции.

Для того чтобы свободно торговать на мировом рынке, Россия стремится вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО). Одними из главных условий вступления России в ВТО – это устранение тарифных, технических и административных барьеров в торговле.

Под техническим барьером понимаются различия в требованиях национальных и международных (зарубежных) стандартов, приводящие к дополнительным по сравнению с обычной коммерческой практикой затратам средств и времени для продвижения товаров на соответствующий рынок.

Так, в начале 2003г. в Нью-Йорке была отозвана партия российского молока «Можайское» и «Милая Мила», так как в продуктах был обнаружен сульфонамид - вещество, способное вызвать у человека аллергическую реакцию. Причина - в различии требований национальных стандартов. Хотя российские ГОСТы на пищевые продукты в целом жестче, но тест на сульфонамид ими не был предусмотрен (в связи с этим инцидентом ведутся переговоры о закупке соответствующего испытательного оборудования). Приведенный пример иллюстрирует естественный «технический» барьер». Но в практике очень много искусственно создаваемых технических барьеров для России, не являющейся членом ВТО. Очень часто они возникают из-за отсутствия соглашений о взаимном признании результатов оценки соответствия. Например, к нашей бытовой технике (автомобилям, холодильникам), поступающей на европейский рынок, часто предъявляют по отдельным характеристикам более жесткие требования, чем к продукции других европейских стран, несмотря на наличие сертификатов соответствия, выданных международно-признанными органами по сертификации и признаваемых в странах ЕС.

Административные барьеры в экономике - это установленные решениями государственных органов правила ведения определенной деятельности на рынке, соблюдение которых является обязательным условием введения этой деятельности и при этом вводящие платежи за прохождение бюрократических процедур, причем, как правило, не поступающие в бюджет.

В России административные барьеры как способ регулирования хозяйственной деятельности возникли в ответ на товарную интервенцию начала 90-х годов. Массовое проникновение на рынок некачественных и опасных товаров, а также лавинообразное развитие рынка услуг привело к тому, что меры, прежде всего сертификация и лицензирование, стали применяться для контроля основной массы товаров и услуг. Однако на практике оказалось невозможным создать реальные механизмы контроля качества товаров и услуг именно из-за чрезвычайно широкого поля применения подобных механизмов. Реальный контроль качества был подменен контролем за бумагами, то есть фактически административные барьеры превратились в покупку права заниматься той или иной деятельностью или продавать тот или иной товар.

К административным барьерам можно отнести: