Задача 8

Пробел в правовом регулировании

Возможно ли распространение данного печатного агитационного материала по округам, где зарегистрированы все остальные кандидаты, не оплачивавшие издание этого материала?

В соответствие с п.3 ст. 48 Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться:

в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

Согласно п. 2 Статья 59 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» Средства избирательных фондов, фондов референдума имеют целевое назначение. Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.

Этот запрет не ставится в зависимость от принадлежности кандидатов к избирательным округам.

Какие санкции применимы к данным кандидатам?

Административный штраф

Задача 9

Законны ли действия комиссии?

Подп. 44) ст. недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа;

Согласно ст. 24 ФЗ «Об основных гарантиях…» Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата;

В соответствие со ст. 76 п.6. Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Таким образом, в данном случае действия комиссии незаконны.

Нужно разграничить аннулирование и отмену. Последняя связана с нарушением нормы, прямо предусмотренной законом. А аннулирование связано с факторами, не связанными с нарушением закона.

Здесь комиссия не могла ни отменить, ни аннулировать регистрацию.

Задача 10

Проблема в разграничении понятий информирования и агитации.

Обосновано ли решение комиссии?

Согласно ст. 52 ФЗ «Об основных избирательных правах граждан…» государственные печатные издания обязаны предоставлять кандидату место для агитационных материалов. Однако данной обязанности корреспондирует и право кандидата, который в данном случае за этим не обращался. Несмотря на это, условия, указанные в пункте данной статьи нарушены не были.

Несет ли кандидат ответственность за действия выдвинувшего его избирательного объединения?

Он не несет ответственность за действия партии, однако действия последней могут привести к аннулированию регистрации кандидата.

Может ли быть отменена регистрация кандидата в результате нарушений, допущенных партией?

Да, может. Об этом говорят пункты статьи 76 ФЗ «Об основных избирательных правах граждан…». Например, пункт 4 данной статьи, согласно которому Регистрация кандидата (списка кандидатов), выдвинутого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением, аннулируется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании вступившего в законную силу решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации соответственно политической партии, ее регионального отделения, иного структурного подразделения. Регистрация кандидата, выдвинутого иным общественным объединением, аннулируется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, на основании решения соответствующего должностного лица или органа о приостановлении деятельности общественного объединения (если это решение не обжаловано или не признано судом незаконным) либо в случае ликвидации общественного объединения.