Организация работы с молодёжью по месту жительства

Задание 1. Раскрыть технологию проведения одной из форм организации досуговой деятельности.

Самой распространённой формой проведения досуга подростков является общение. Все исследователи психологии подросткового возраста так или иначе сходятся в признании того огромного значения, которое имеет для подростков общения со сверстниками, поэтому одной из главных тенденций подросткового возраста является переориентация общения с родителей, учителей и вообще старших на ровесников, более или менее равных по положению.

Потребность в общении со сверстниками, которых не могут заменить родители, возникает у детей очень рано и с возрастом усиливается. Поведение подростков по своей специфике, является коллективно-групповым. Такую специфику поведения подростков некоторые учёные объясняют так:

Во-первых, общение со сверстниками - очень важный канал информации, по нему подростки узнают многие вещи, которых по тем или иным причинам им не сообщают взрослые.

Во-вторых, это специфический вид механических отношений. Групповая игра и другие виды совместной деятельности вырабатывают необходимые навыки социального взаимодействия, умение подчиняться коллективной дисциплине и в то же время отстаивать свои права.

В-третьих, это специфический вид эмоционального кон-такта. Сознание групповой принадлежности, солидарности, товарищес-кой взаимопомощи даёт подростку чувство благополучия и устойчивости. Чувство одиночества и неприкаянности, связанное с воз-растными трудностями становления личности, порождает у подрос-тков неутомимую жажду общения и группирования со сверстниками, в обществе которых они находятся или надеются найти то, в чем им отказывают взрослые: спонтанность, спасение от скуки и признание собственной значимости. Для подростка важно не только быть вместе со сверстниками, но, и, глав-ное, занимать среди них удовлетворяющее его положение. Для некоторых это стремление может выражаться в желании занять в группе позицию лидера, для других - быть при-знанным, любимым товарищем, для третьих - непререкаемым авторитетом в каком-то деле, но в любом случае оно является ведущим мотивом поведения подростков, особенно младших под-ростков.

Формирование толерантных отношений в молодёжной среде

Задание 1. Эмблема толерантности.

Задание 2.

Терпимость

Общение

Любовь

Единство

Равенство

Альтруизм

Нравственность

Творчество

Надежность

Ответственность

Спокойствие

Товарищество

Задание 3. Представить сценарий мероприятия. (урок дружбы...)

Социально-педагогическое сопровождение детских и молодёжных организаций

Задание 1. Понятие общественного объединения, организационно-правовые формы общественных объединений.

Понятие и статус общественного объединения

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставных целей). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения. Помимо граждан Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, также могут быть учредителями.

Общественное объединение создается на добровольной основе. Это значит, что граждане создают общественное объединения и вступают в них в результате свободного волеизъявления. Самоуправление общественных объединениях является главным элементом их демократизма и означает самостоятельное решение его членами участниками) вопросов деятельности этих организаций.

Формами самоуправления в общественных объединениях являются их съезды, конференции и собрания, а также выборные руководящие и контрольно-ревизионные органы этих объединений. Самоуправляемыми являются и отделения общественных объединений.

Многие из них имеют свои собственные уставы, все они имеют права юридического лица.

В соответствии с Гражданским кодексом (ГК) Российской Федерации организации подразделяются на коммерческие и некоммерческие. Коммерческие ставят целью своей основной деятельности извлечение прибыли, вторые предоставляют социальные услуги, содействуют развитию культуры, науки, образования, физической культуры и спорта, охране здоровья, удовлетворению духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, оказанию юридической помощи, занимаются благотворительностью и осуществляют другие общественно-полезные действия.

Общественное объединение является некоммерческой организацией (НКО). Следует сразу же отметить, что общественное объединение и НКО понятия не тождественные. НКО понятие более широкое. Помимо форм, предусмотренных для общественных объединений, НКО могут быть государственными, т.е. финансируемыми из бюджета (так называемыми бюджетными) и негосударственными. Не допускается создание организаций, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни. Деятельность организаций может осуществляться в интересах всего общества в целом или отдельных групп, категорий населения.

При регистрации в органах юстиции общественная организация приобретает статус, права и обязанности юридического лица. При этом она обладает всеми характеризующими признаками:

- имущественной обособленностью;

- организационным единством;

- правоспособностью;

- самостоятельной ответственностью (правом быть истцом и ответчиком

в суде).

Имущественное обособление общественной организации может быть выражено в праве собственности; способности оперативного управления; праве хозяйственного ведения; денежных средствах на банковских счетах; наличии самостоятельного баланса или финансового плана (сметы).

Таким образом, можно говорить о том, что нормативные акты различают момент создания общественного объединения и момент приобретения ею прав юридического лица, так как последнее связано с необходимостью государственной регистрации.

Организационно-правовые формы общественных объединений

Федеральный закон «Об общественных объединениях» предусматривает следующие организационно-правовые формы общественных объединений:

- общественную организацию;

- общественное движение;

- общественный фонд;

- общественное учреждение;

- орган общественной самодеятельности.

От организационно-правовой формы общественного объединения следует отличать вид общественного объединения, который характеризует основную сферу деятельности объединения (например, политика, защита профессиональных интересов, благотворительность, спорт, образование, экология, культура и т. д.). Но если видов общественных объединений может быть довольно внушительное множество, то количество организационно-правовых форм общественных объединений объективно ограничено заданными параметрами: характером внутреннего строения, предполагающим специфику выработки и одобрения решений и особенности в управлении имуществом (если объединение им располагает).

Общественная организация – объединение, созданное на базе совместной деятельности объединившихся ее членов, для защиты общих интересов и достижения уставных целей. Высшим руководящим органом является съезд (конференция) или общее собрание.

Данная организационно-правовая форма подходит для общественного объединения, которому необходимо, исходя из его целей и задач, опираться на более или менее постоянную активность лиц, входящих в объединение, поддерживать с этими лицами устойчивую организационную связь с тем, чтобы обеспечить их совместные усилия, создать условия для защиты их прав и законных интересов. Все это предполагает определенную фиксацию членства.

Общественное движение – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками движения. Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Руководящим органом является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

Общественное движение представляет собой наилучшую организационно-правовую форму для общественного объединения, которому, исходя из его целей и задач, надо периодически мобилизовывать достаточно большое количество лиц для участия в его мероприятиях без необходимости установления и поддержания постоянной и тесной организационной связи с большинством участников.

Общественный фонд – один из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства, общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах. Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.

Такая организационно-правовая форма, как общественный фонд, подходит для общественного объединения, главной задачей которого является аккумулирование денежных средств и иного имущества и расходования накопленного на различные проекты, отвечающие уставным целям фонда. Общественный фонд прежде всего формирует имущество с тем, чтобы использовать его на общественно полезные цели.

Общественное учреждение – не имеющее членства общественное объединение, ставящее целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения. Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями). В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган имеет право совещательного голоса при учредителе (учредителях).

Общественное учреждение отвечает потребностям общественного объединения, созданного для оказания конкретного вида услуг и финансируемого собственником (собственниками) переданного учреждению во владение на правах оперативного управления имущества.

Орган общественной самодеятельности – не имеющее членства общественное объединение, целью которого является, совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга людей, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программы органа общественной самодеятельности по месту его создания. Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятом на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.

Данная организационно-правовая форма предназначена для общественных объединений, создаваемых для совместного комплексного решения социальных проблем неограниченного круга лиц в пределах сравнительно небольшой территории (по месту жительства, работы или учебы). Органы общественной самодеятельности не составляют какой-либо соподчиненной иерархичной структуры.

Союзы (ассоциации) общественных объединений. Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. Правоспособность союзов (ассоциаций) общественных объединений как юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации.

Союз (ассоциация) как совокупность общественных объединений может быть создан в зависимости от потребностей и целей в любой из перечисленных выше организационно-правовых форм - общественной организации, общественного движения, общественного фонда, общественного учреждения, органа общественной самодеятельности. Членами таких объединений общественных объединений (союзов или ассоциаций) являются не физические лица, а общественные объединения.

Особой формой общественного объединения является профессиональный союз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (руководствуется Федеральным Законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Задание 2. Алгоритм создания общественного объединения.

Алгоритм создания общественного объединения

1. Создание инициативной группы. Инициативная группа проводит подготовительную работу по созданию общественного объединения. Инициаторами создания детского и молодежного общественного объединения могут быть дети, молодежь, педагоги, родители, увлеченные общей идеей по решению каких-либо социальных проблем, выражения интересов социальной группы.

2. Диагностирование проблемы. На данном этапе инициативная группа определяет миссию будущего объединения, цели, задачи деятельности, изучает правовые акты, регулирующие порядок создания и деятельность общественного объединения, разрабатывает проект устава, информирует потенциальных учредителей (членов) общественного объединения об идее создания.

3. Выбор направления работы, определение типа и формы объединения. После определения целей и задач деятельности будущего объединения необходимо определить направления деятельности (например, формирование и пропаганда среди молодежи идей здорового образа жизни; развитие интеллектуальных и творческих способностей молодых людей; экологическое просвещение населения и т.д.). На данном этапе необходимо определиться и с формой создаваемого общественного объединения (организация, движение, фонд, учреждение и др.).

При решении вопроса о выборе организационно-правовой формы при создании нового общественного объединения следует учитывать следующие факторы:

а) программно-стратегические цели;

б) наличие налоговых льгот;

в) имидж той или иной формы в массовом общественном сознании;

г) возможность привлечения дополнительного финансирования от членов организации – юридических и физических лиц в случае создания членской организации;

д) возможность ликвидации организации по решению учредителей;

е) простоту управления, в том числе легкость или сложность процедуры созыва общего собрания, иного органа управления и многое другое.

4. Планирование, организационные мероприятия по подготовке к учредительному собранию. Необходимо спланировать последовательность мер по подготовке учредительного собрания. Учредительное собрание созывает инициативная группа. Учредительное собрание – группа людей, желающих создать какое-либо общественное объединение. Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей – не менее трех физических лиц. Количество учредителей для формирования политических партий, профессиональных союзов устанавливается законами об указанных видах общественных объединений.

В ходе подготовки к учредительному собранию необходимо: принять решение о месте проведения собрания, определить повестку дня, подготовить проекты решений по всем вопросам повестки. В повестку дня следует внести вопросы о создании детского (молодежного общественного объединения), об утверждении Устава объединения, программы деятельности объединения, об избрании руководителя объединения, руководящего и контрольного органов общественного объединения.

Именно в такой последовательности рассматриваются вопросы на учредительном собрании. Если Уставом будет предусмотрено, что руководитель объединения избирается на заседании руководящего (координирующего) органа объединения, тогда вопрос об избрании руководителя из повестки дня исключается.

Рассмотрим подробно процедуру проведения учредительного собрания.

Открывает собрание представитель (лидер) инициативной группы. Он говорит о целях собрания, количестве зарегистрировавшихся участников, предлагает от инициативной группы избрать председателя и секретаря собрания. Далее учредительное собрание ведет председатель. Очевидно, что председателем собрания зачастую выбирают лидера инициативной группы. Председатель собрания выносит на утверждение собрания повестку дня. Лидер инициативной группы обосновывает необходимость создания объединения. Обычно по данному вопросу большой дискуссии не происходит, так как полноправными участниками собрания являются те, кто зарегистрировался и уже имеет желание создать данное объединение.

5. Проведение учредительного собрания. В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об общественных объединениях» «решение о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом».

Необходимо учитывать, что на собрании регистрируются только те участники, которые пришли с целью создания объединения, готовностью участвовать в его деятельности и вносить свой посильный вклад. Подтверждением факта принятия решений о создании общественного объединения и об утверждении его устава является их документальная фиксация в протоколе учредительного собрания (съезда, конференции). Форма и процедура утверждения (подписания) протокола определяются учредителями. С момента подписания (утверждения) протокола общественное объединение считается созданным.

Если устав образуемого общественного объединения не предусматривает прав юридического лица, то государственная регистрация не производится, и общественное объединение считается созданным со дня утверждения (подписания) протокола учредительного собрания (съезда, конференции) и с этого момента приобретает права и обязанности, предусмотренные законодательством, за исключением прав юридического лица.

Государственная регистрация общественного объединения

Общественное объединение имеет право пройти государственную регистрацию в органах юстиции и приобрести, таким образом, статус юридического лица. Государственная регистрация регионального и местного общественных объединений производится органами юстиции соответствующих субъектов Российской Федерации; межрегионального общественного объединения – органами юстиции по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения; общероссийского и международного – Министерством юстиции Российской Федерации.

Если объединение создано, но не зарегистрировано, это может никак не отразиться на его деятельности. При отсутствии этого статуса объединение не сможет иметь что-либо в своей собственности.

Для прохождения государственной регистрации необходимо в течение трех месяцев (профсоюзом, их объединениям и первичным организациям в течение одного месяца) со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания подать заявление установленного образца в регистрирующий орган, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа общественного объединения с указанием места жительства каждого и приложить к заявлению:

- устав общественного объединения (в 2-х экземплярах);

- выписку из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащую сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов;

- сведения об учредителях в установленной форме;

- документ об уплате регистрационного сбора (профсоюзы, их объединения и первичные организации от уплаты регистрационного сбора освобождены);

- документ (гарантийное письмо) о предоставлении юридического адреса общественному объединению;

- протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;

- при использовании общественным объединением личного имени гражданина или символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав - документы, подтверждающие правомочия на их использование.

Следует сказать, что государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случаях избрания в их руководящие органы граждан, достигших восемнадцатилетнего возраста.

Орган, регистрирующий общественные объединения, в месячный срок обязан рассмотреть заявление общественного объединения об его регистрации и принять решение о регистрации общественного объединения, либо об отказе в государственной регистрации. Документом, удостоверяющим государственную регистрацию общественного объединения, внесение данного объединения зарегистрировавшим его органом в единый государственный реестр юридических лиц является свидетельство о государственной регистрации. Документы реестра подлежат бессрочному хранению.

Отказ в государственной регистрации не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ. При повторной подаче документов необходимо учитывать, срок действия подаваемых документов. Решение об отказе в регистрации объединения может быть обжаловано в судебном порядке по месту нахождения регистрирующего органа.