Вопрос 5. Субъекты таможенного права, таможенная правосубъективность

1. Понятие субъектов таможенного права

2. Виды субъектов таможенного права

3. Понятие таможенного правосубъективности

4. Особенности таможенной правосубъективности

1. Субъекты таможенного права – это участники таможенных правоотношений.

У субъектов таможенного права есть права и обязанности в таможенной сфере.

2. Субъекты таможенного права бывают следующих видов:

• специальные субъекты:

• таможенные органы;

• государственные служащие таможенных органов и служащие таможенных организаций;

• иные субъекты:

• юридические лица;

• физические лица;

• международные организации, имеющие отношение к таможенному делу.

3. Таможенная правосубъектность – это способность субъектов таможенного правоотношения осуществлять свою деятельность в сфере таможенного дела.

Таможенные органы осуществляют свою деятельности в сфере таможенного дела на основании.

• соответствующих актов таможенного законодательства;

• решений соответствующих федеральных органов о создании таможенных органов;

• юридических фактов, которые являются непосредственной предпосылкой к началу осуществления таможенными органами своих полномочий.

4. Лица, перемещающие товары через таможенную границу РФ, осуществляют свою дееспособность в сфере таможенного дела на основе положений актов таможенного законодательства РФ, в первую очередь – Таможенного кодекса РФ.

Дееспособность у субъектов таможенного права (юридических лиц) наступает в случае, если юридическое лицо:

• соответствующим образом зарегистрировано;

• допущено к той или иной деятельности, в ходе которой оно осуществляет перемещение товаров через таможенную границу.

Физические лица, достигшие совершеннолетия, могут перемещать товары через таможенную границу при соблюдении:

• положений актов таможенного законодательства;

• иных нормативных правовых актов в сфере таможенного дела.

Лица, занимающиеся посреднической деятельностью в сфере таможенного дела, осуществляют такую деятельность на основании:

• соответствующих положений ТК РФ;

• иных нормативных правовых актов в сфере таможенного дела.

Это положение касается деятельности:

• таможенных перевозчиков;

• таможенных брокеров;

• руководителей таможенных складов, складов временного хранения.

Вопрос 6. Таможня как инструмент государственного регулирования внешнеторговой деятельности

1. Понятие внешнеторговой деятельности

2. Основные способы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

3. Таможенно-тарифное регулирование

4. Нетарифные методы

5. Экспортный контроль

6. Государственная монополия

7. Защитные меры

8. Запрет экспорта отдельных видов товаров

1. В целях защиты экономического суверенитета, обеспечения экономической безопасности РФ, стимулирования развития национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности и обеспечения условий эффективной интеграции экономики РФ в мировую экономику Российская Федерация осуществляет контроль за внешнеторговой деятельностью. Непосредственный контроль за внешнеэкономической деятельностью в местах пересечения таможенной границы РФ осуществляют таможенные органы РФ.

Внешнеторговая деятельность – деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

2. Государственное регулирование внешней торговли осуществляется путем²:

• таможенно-тарифного регулирования;

• нетарифных методов;

• экспортного контроля;

• введения монополии на экспорт определенных видов товаров;

• введения защитных мер (антидемпинговых, компенсационных, специальных);

• запрета экспорта отдельных видов товаров.

Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности путем вмешательства и установления различных ограничений органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

3. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности заключается в ведении экспортных и импортных таможенных пошлин. Регулируя размер данных пошлин, государство тем самым оказывает влияние на ввоз и вывоз товаров в экономических интересах РФ (на нежелательные товары устанавливаются высокие таможенные пошлины; на нужные экономике, наоборот, вводится благоприятный таможенно-тарифный режим; пример - повышение пошлины на ввоз в Россию поддержанных иномарок старше 5 лет – тем самым государство препятствует проникновению в Россию подобного вида товара).

4. Нетарифное регулирование – квотирование (установление пределов экспорта и импорта), лицензирование (выдача разрешений). Распределение квот и выдача лицензий при установлений осуществляется, как правило, путем проведения конкурса или аукциона.

5. Экспортный контроль применяется в отношении вооружений, военной техники и товаров двойного назначения, а также соблюдения международных обязательств Российской Федерации по нераспространению оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологии их создания. Перечень подпадающих под экспортный контроль вооружений, военной техники, отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации и услуг, которые применяются или могут быть применены при создании оружия массового уничтожения, ракетных средств его доставки и иных наиболее опасных видов оружия определяется списками и перечнями, устанавливаемыми указами Президента РФ по представлению Правительства РФ. Указы Президента РФ, устанавливающие перечни товаров, подпадающих под экспортный контроль, вступают в силу не ранее 3 месяцев со дня их официального опубликования.

6. Государственная монополия может быть введена на экспорт отдельных видов товаров, имеющих особое значение для государства.

7. Защитные меры вводятся в случаях, когда импорт в РФ отдельных видов товаров может нанести существенный ущерб отрасли экономики. Защитные меры вводятся по результатам специальных расследований и могут быть:

• антидемпинговыми (направленными против ввоза в Россию товаров по заниженным (демпинговым) ценам);

• компенсационными (направленными против импорта, который субсидируется (поддерживается) иностранными государствами);

• специальными (направленными против иных нарушений экономических интересов РФ во внешнеэкономической деятельности).

8. В исключительных случаях Российская Федерация может запретить экспорт отдельных видов товаров на территорию РФ.

Ввозимые на территорию РФ товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям, установленными в РФ.

Ввоз экологически опасной продукции подлежит специальному контролю в порядке, определяемом федеральными законами и иными правовыми актами РФ.

Запрещается ввоз на территорию РФ товаров, которые:

• не соответствуют стандартам и требованиям, установленным в РФ;

• не имеют сертификата, маркировки или знака соответствия в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными правовыми актами РФ;

• запрещены к использованию как опасные потребительские товары;

• имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей.

Указанные товары должны быть вывезены обратно или уничтожены на основании акта, составленного независимыми экспертами Торгово-промышленной палаты РФ³. Помимо указанных обстоятельств, Российская Федерация может ограничивать как экспорт, так и импорт в силу участия в международных санкциях против ряда государств.