83. Изменения в государственном строе Англия. Акты о местном самоуправлении 1929. 1993 и 1972 гг.

Местное управление. В области местного управления усилился контроль центральных органов за деятельностью советов в городах и графствах. Постепенно эти органы лишались наиболее важных полномочий в проведении неза- висимой от бюрократического надзора местной политики. Основным рычагом воздействия на деятельность местных органов стала их финансовая зависимость от дотаций правительства. Такое положение местных органов управления было закреплено актами 1929 и 1933 гг. Акт 1929 г. О местном управлении предоставил правительству полномочия ограничивать размеры дотаций, если оно считало действия органа самоуправления "нецелесообразными".

84. Британское содружество наций - новый тип государственного образования.

Начало Содружеству было положено проведённой в 1887 году в Лондоне колониальной конференцией, на которой закрепились основы новой колониальной политики: отныне наиболее развитым колониям стал дароваться статус доминионов — автономных квазигосударственных образований (позднее — фактически независимых государств), при этом все они становились частью Британского Содружества наций — объединения, призванного сплотить огромную Британскую империю. Такими доминионами стали Канада, Австралийский Союз, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз, Ньюфаундленд и Ирландия.

На конференции премьер-министров Великобритании и британских владений 1926 года была принята специальная декларация, в которой Великобритания и доминионы признали, что эти государства имеют «равный статус и не являются зависимыми одно от другого в каком бы то ни было аспекте своей внутренней или внешней политики, несмотря на то, что их сближает общая верность Короне и свободное членство в Британском содружестве наций».

Правовой статус Содружества был закреплён Вестминстерским статутом от 11 декабря 1931 года, и вплоть до 1947 года оно представляло собой некое подобие союза государств, каждое из которых было объединено с Великобританией личной унией (то есть главой доминионов признавался британский монарх).

85. Государственный строй Индии по Конституции 1950 г.

В Конституции Индии 1950 г. есть и преамбула, но она коротка и носит обобщающий характер. Больше того, в этой части акта закреплены положения, трудно обнаруживаемые в каком-либо другом зарубежном акте подобного уровня. Так, Конституция начинается патетическими словами, которые читатель может прочесть в прилагаемом тексте. Среди них и желание учредить Индию как суверенную социалистическую светскую демократическую республику и обеспечить всем ее гражданам социальную, экономическую и политическую справедливость. Впрочем, желание придать Индии социалистический характер было внесено лишь 42-й поправкой в 1976 г. При этом понимание такого характера индийского государства совершенно не совпадает с общепринятым, т.е. означающим ликвидацию частной собственности и обобщение всех средств производства. В индийском понимании социализм - это всего лишь ограничение частной собственности в национальных интересах с национализацией некоторых отраслей экономики*(2). В Индии имеется обширный государственный сектор экономики, через посредство которого государство оказывает воздействие на всю экономику страны, но этот сектор не единственный. Впрочем, в Конституции содержатся некоторые положения, облегчающие для государства приобретение недвижимости и земельной собственности (17-я поправка 1964 г.).      Основные направления государственной политики развивают преамбулу, хотя в ней находятся и статьи, которым скорее место в разделе о правах и свободах. Все основные направления могут быть разделены на четыре: 1) ведущие к благосостоянию (ст. 38, 42, 45, 47), 2) социальной справедливости (ст. 39, 41, 43, 46), 3) способствующие развитию демократии (ст. 40, 44, 50), и 4) направления иного характера (ст. 48, 49, 51). Само появление таких руководящих принципов, несомненно, является свидетельством демократического характера Конституции; эти р��ководящие направления выгодно отличаются от французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., ирландских руководящих принципов социальной политики (Конституция 1937 г.), от американской Декларации независимости 1776 г. большим охватом рассматриваемых вопросов, более четкой проработкой. С другой стороны, нельзя не заметить, что предшествующие названные акты отражали реалии и желания другого времени, в иных исторических, национальных условиях и принадлежали иным народам.      Конституция 1950 г. содержит все составные элементы акта подобного рода. В частности, она содержит вполне достаточный объем материала о правовом положении лиц, находящихся на территории Индии. Права и свободы весьма многочисленны, но в то же время неоднозначны по своей юридической силе и значению; они расположены в разных местах Основного закона. Так, содержащиеся в руководящих принципах некоторые социально-экономические права (равная оплата за равный труд для мужчин и женщин, право граждан, мужчин и женщин, на равных основаниях иметь право на достаточные средства к существованию и др.), как и другие положения этих принципов, не могут осуществляться в судебном порядке, но эти принципы имеют тем не менее основополагающее значение для управления страной, и государство обязано исходить из этих принципов при издании законов (ст. 37 Конституции). Важнейшее значение имеет Часть III Конституции, озаглавленная "Основные права". В других частях Конституции также содержатся права и свободы, не относящиеся к основным; последние обладают более высоким уровнем защиты. Помимо основных закреплены и другие права, например право на производство коммерческих операций осуществляется свободно с соблюдением иных положений Конституции (ст. 301). Хотя все провозглашаемые права и свободы защищаются в судебном порядке, но основные права могут защищаться сразу в Верховном суде, поскольку согласно ст. 32 "Гарантируется право обращения в Верховный суд в установленном порядке для осуществления прав, предоставленных настоящей Частью", т.е. частью III. Кроме того, государство не должно издавать законов, которые отменяют или ограничивают права, предоставленные этой Частью, и любой закон, принятый в нарушение этого положения, недействителен в той части, в которой он нарушает его (ст. 13 Конституции).