80. Основные изменения в источниках и системе права буржуазных государств новейшего времени.

Большее значение, чем прежде, приобретает - по почти единодушному мнению буржуазных юристов, особенно цивилистов, - судебная практика, которая как во Франции, так и в ФРГ, как в Англии, так и в Америке сделалась настоящим и уже малооспариваемым источником права. Некоторые кодексы, например швейцарский 1907 года, признавая неизбежность пробелов в законодательстве, уполномочивают судей восполнять эти проблемы собственным решением, по сути дела нормотворческим. Французские юристы в подобных ситуациях основываются на ст. 4 Гражданского кодекса, запрещающей отказывать в решении по мотивам пробела в законе. В ФРГ судье бывает достаточно сослаться на растяжимые внеюридические принципы "доброй совести" и т.п., которыми, как мы знаем, полно ГГУ.

Резко упало значение старого прецедентного права как в Англии, так и в Соединенных Штатах. Прецедентное право не умерло вовсе. Однако главным назначением судебной практики, порождающей прецедент, сделалось толкование статута, парламентского акта, а еще больше подзаконных актов, издаваемых на основе и в развитие статута.

В Соединенных Штатах по-прежнему считается, что прецедент, означающий "применение судом существующих норм к новым фактическим составам", остается основным источником права и что он все еще предпочтительней "застывших законодательных кодексов".

Первым шагом на пути систематизации права в США стали частные кодификации, которыми охотно пользуются. Но суд присяжных как был, так и остается в центре судебной Англии.

Наконец, не столь давно был выработан единый Торговый кодекс, уже принятый с некоторыми изменениями в каждом отдельном случае законодательными палатами штатов. Его характерной особенностью являются широкая судебная инициатива, признаваемая и допускаемая в принципе, стремление соединить определенность закона и неопределенность судебного усмотрения.

81. Формирование и функционирование

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ

КИТАЯ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

Полуколониальную эксплуатацию Китая облегчала ее политическая раздробленность, наличие слабой центральной власти. На почве всеобщего недовольства постоянно происходили народные бунты. В 1905 г. произошло объединение радикальных организаций страны в Союзную лигу, ядром которой явилось Общество возрождения Китая. 10 марта 1912 г. собрание представителей провинций, объявившее себя Национальным собранием, приняло Временную Конституцию республики. Документ провозглашал принципы равноправия всего населения и неприкосновенности личности, свободы собраний, печати, вероисповедания, тайны переписки и т. д. В качестве высшего органа законодательной власти Конституцией предусматривался парламент в составе нижней палаты и сената. На выборах в парламент в декабре 1912 феврале 1913 г. большинство мест получил Гоминьдан (Национальная партия), созданный в результате преобразования Союзной лиги. 14 мая 1914 г. была объявлена новая Временная Конституция, предоставившая президенту диктаторские полномочия. В конце 1915 г. Было официально объявлено о восстановлении монар- хии. Накануне этого акта диктатор принял «21 требование» Японии, направленное на превращение Китая в японскую колонию. В феврале 1928 г. на четвертом пленуме ЦИК Гоминьдана было образовано новое национальное правительство, считавшееся общекитайским. В 1931 г. функции политической опеки Гоминьдана были оформлены государственным документу том, в соответствии с которым национальному съезду Гоминьдана предоставлялось право осуществлять власть от имени Национального собрания. 25 декабря 1946 г. Национальное собрание приняло Конституцию Китайской республики. Страна представляла собой осколки феодального общества с пережитками более ранних исторических эпох. Местными органами власти провозглашались Советы депутатов, которые формировали исполнительные комитеты. Местными судебными органами в советских районах Китая являлись судебные отделы местных советских правительств.

На I Всекитайском съезде Советов был утвержден проект Основной конституционной программы. В 1952 г. ЦК КПК разработал генеральную линию, предусматривавшую «строительство социализма» в стране. В 1954 г. Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) утвердило и ввело в действие новую Конституцию КНР. Задачами государства были объявлены:

1) индустриализация страны, наращивание промышленно-технического потенциала;

2) ликвидация пережитков в сельском хозяйстве. Законодательные функции постепенно переходят от ВСНП к его Постоянному комитету, а власть на местах - к исполнительным органам – народным комитетам. В 1958 г. китайское руководство возложило свои надежды на так называемый большой скачок, разрушительные последствия которого сказались на и без того отсталой китайской экономике. В начале 1975 г., после десятилетнего перерыва, созывается 1 -я Сессия Всекитайского собрания народных представителей (4-го созыва), которая приняла новую Конституцию Китая и на ее основе сформировала новые органы власти. В настоящее время Китай представляет собой парламентскую республику с авторитарным режимом и коммунистической идеологией.

82 Антитрестовское законодательсвто

Антитрестовское законодательство, законы ряда буржуазных государств, принятые формально в целях ограничения деятельности трестов, картелей и других форм монополий. Первым таким законом был закон Шермана, изданный в США в 1890. В конце 60-х гг. 20 в. Антитрестовское законодательство имелось в большинстве капиталистических стран Европы, в Японии, Израиле, ЮАР, Австралии, Н. Зеландии, Аргентине, Бразилии, Мексике, Колумбии. Антитрестовские положения содержатся также в Римском договоре 1957 о создании Европейского экономического сообщества (т. н. «Общий рынок»). Появление Антитрестовское законодательство и его развитие связаны с ростом недовольства мелких и средних предпринимателей, а также широких слоев населения всё усиливающимся гнётом крупного капитала и монополий. С помощью этих законов буржуазного государства стремятся ослабить накал антимонополистической борьбы и посеять в массах реформистские представления о том, что государственный контроль устраняет якобы господство монополий в современном капиталистическом обществе..

Наиболее «строгим» и разработанным принято считать Антитрестовское законодательство США, т.к. в нём содержится немало запретительных положений. Ещё закон Шермана формально поставил вне закона тресты, пулы и иные объединения предпринимателей, если они ограничивали торговлю между штатами или с другими государствами, запрещал «монополизацию» такой торговли.