20. Принципы организации и деятельности гос.Аппарата.

Гос. аппарат – это совокупная связь органов гос-ва, основанная на их субординации и распределении властных полномочий.

Гос. аппарат – это воплощение, выражение гос. власти подобно тому, как атрибуты монархической формы правления (трон, скипетр, одежда, корона) являются ее признаками. В специальном, более узком значении под гос. аппаратом понимают лишь систему гос. органов, наделенных властными полномочиями. При этом «специальными властными полномочиями, необходимыми для осуществления возлагаемой на них работы, наделены все звенья гос. аппарата. В целом ими охватываются все стороны гос. деятельности». В широком смысле понятие гос. аппарата как совокупности всех гос. органов совпадает с определением механизма гос-ва, идентично ему. В более узком смысле под гос. аппаратом понимают аппарат гос. управления. Именно в этом значении как совокупности исполнительно-распорядительных, управленческих органов используется термин «гос. аппарат» в науке административного права».

Правовая форма деятельности гос. аппарата носит властный характер и реализуется в общеобязательных предписаниях, адресованных соответствующим адресатам. Она складывается из следующих трех форм деятельности: правотворческой, правоприменительной и правоохранительной

Правотворческая – особая форма деятельности гос. органов, направленная на разработку и издание нормативно-правовых актов.

Правоприменительная деятельность – сложный процесс, выступающий как способ и средство организации реализации права; как стадия правового регулирования; как юр. факт; как элемент механизма правового регулирования. Применение права – всегда действие, акт поведения управомоченного лица.

Правообеспечительная (правоохранительная) функция состоит в том, что применение права обеспечивает соблюдение, исполнение и использование норм права. Например, вынесение приговора по уголовному делу обусловливает исполнение норм уголовного права, предусматривающих данное наказание.

21. Понятие и признаки гос-ва.

Гос-во является закономерным этапом развития человеческого общ-ва. Гос-во – политическая организация публичной власти, действующая на определенной территории, на определенный круг лиц, издающая общеобязательные нормативно-правовые акты на своей территории и обладающая аппаратом насилия для обеспечения соблюдения этих актов. Признаки гос-ва:

1. Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах. Гос. власть распространяется лишь на территорию государства, если иное не предусмотрено международными соглашениями.

2. Наличие публичной (государственной) власти. Публичной эта власть называется, потому что она распространяется на все население гос-ва, выступая от его имени. К публично-политической власти относятся органы власти и управления, а также специальный аппарат принуждения. Только гос-во включает такие структуры, как суд, прокуратура, органы внутренних дел и т.п., и материальные придатки (армия, тюрьмы и пр.), которые обеспечивают реализацию гос. решений, в том числе по необходимости и принудительными средствами.

3. Гос-ный суверенитет, т.е. независимость государства, как во внутренних, так и во внешних делах.

4. Наличие права, законов. Неразрывная связь гос-ва и права. Любое гос-во проводит свою гос. политику, для претворения в жизнь которой необходимо закрепить ее в нормативно-правовом акте. Право при этом узаконивает не только само гос-во, но и его политику. Таким образом, формируется демократическое правовое гос-во.

5. Наличие налогов и налоговой системы. Налоги и сборы - это часть доходов населения, которая безвозмездно удерживается государством и расходуется на содержание публично-политической власти, государственного аппарата и на нужды всего общества в целом. При этом существует обратная связь между количеством налогов и количеством государственных органов. Чем больше государственный аппарат, тем больше налогов, - чем меньше государственный аппарат, тем меньше налогов.

6. Наличие аппарата принуждения.

7. Гражданство.

8. Символика.

9. Представительство на международной арене.