Глава V. Государственный портовый контроль

Статья 74. Капитан морского порта

Комментарий к статье 74

Капитан морского порта является должностным лицом, выполняющим функции по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в морском порту, предусмотренные КТМ РФ и иными федеральными законами, и осуществляет их в пределах предоставленных полномочий. Капитан морского порта в своей деятельности руководствуется международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации.

Контроль деятельности капитанов портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту и организационно-методическое сопровождение осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

В подчинении капитана морского порта находится служба капитана порта (далее - СКП), которая является структурным подразделением соответствующего федерального государственного учреждения - администрации морского порта. Работники СКП принимаются на работу и увольняются с работы руководителем соответствующей администрации морского порта по представлению капитана морского порта.

Руководитель администрации морского порта не вправе давать указания капитану морского порта по вопросам, отнесенным к компетенции капитана морского порта, или иным образом влиять на выполнение капитаном морского порта функций, отнесенных к его ведению.

Капитан морского порта и уполномоченные им должностные лица СКП имеют право посещать суда и портовые средства в морском порту, используемые в целях торгового мореплавания, при осуществлении капитаном морского порта возложенных на него функций по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в порту. Капитан морского порта имеет гербовую печать, утвержденную в установленном порядке.

При осуществлении своих функций капитан морского порта имеет право:

1) давать распоряжения по относящимся к его полномочиям вопросам обеспечения безопасности мореплавания и порядка в морском порту, обязательные для всех находящихся в морском порту судов, организаций и граждан;

2) запрашивать информацию в области безопасности мореплавания и порядка в морском порту у организаций и граждан;

3) привлекать специалистов, обладающих необходимыми профессиональными знаниями и имеющих квалификацию, подтвержденную соответствующими документами, для определения соответствия судна и его оборудования требованиям международных договоров Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательству Российской Федерации о торговом мореплавании при осмотрах и контрольных осмотрах судна и выдаче разрешения на выход судна из морского порта.

Капитан морского порта несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него функций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Капитан морского порта может быть привлечен к дисциплинарной ответственности Федеральным агентством морского и речного транспорта самостоятельно, а также по представлению Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта или руководителя соответствующей администрации морского порта.

Статья 75. Подчиненность капитана морского порта

Комментарий к статье 75

Капитан морского порта подчиняется непосредственно Федеральному агентству морского и речного транспорта и назначается на должность и освобождается от должности Федеральным агентством морского и речного транспорта по представлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Статья 76. Функции капитана морского порта

Комментарий к статье 76

Детализируя положения статьи, отметим, что капитан морского порта осуществляет:

1) обеспечение безопасности мореплавания и порядка в морском порту;

2) регулирование захода судов в морской порт и выхода их из морского порта;

3) утверждение графика движения и расстановки судов в морском порту;

4) контроль за соблюдением требований, касающихся порядка захода судов в морской порт и выхода их из морского порта;

5) оформление прихода судов в морской порт и выхода их из морского порта;

6) контроль за соблюдением в морском порту международных договоров Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательства Российской Федерации о торговом мореплавании, распоряжений капитана морского порта, принятие мер к предупреждению и пресечению их нарушений;

7) процедуры контроля иностранных судов в морском порту, установленные международными договорами Российской Федерации, относящимися к торговому мореплаванию;

8) взаимодействие и обмен информацией с другими морскими портами по выполнению процедур контроля иностранных судов в морском порту, установленных международными договорами Российской Федерации, относящимися к торговому мореплаванию;

9) обеспечение информационного обмена с информационными центрами по контролю российских и иностранных судов;

10) осмотры и контрольные осмотры судов, находящихся в морском порту, включая проверку судовых документов, дипломов и подтверждений к дипломам, квалификационных и специальных свидетельств членов экипажей судов, льготных разрешений лиц командного состава судов, а также их соответствия фактическому состоянию судов и их экипажей;

11) контроль за соответствием загрузки судна правилам погрузки и перевозки грузов;

12) проверку готовности судов к выходу в море и выдачу разрешений на выход из морского порта, включая проверку действительности судовых и иных обязательных документов и их соответствия фактическому состоянию судов и их экипажей;

13) принятие решения об отказе в выдаче разрешения на выход судна из морского порта в случае:

а) непригодности судна к плаванию, нарушения требований к загрузке, снабжению судна, укомплектованию экипажа судна или наличия других недостатков судна, создающих угрозу безопасности его плавания, жизни или здоровью находящихся на судне людей либо угрозу причинения ущерба морской среде;

б) нарушения требований, предъявляемых к судовым документам;

в) предписания санитарно-карантинной и миграционной служб, таможенных, пограничных органов федеральной службы безопасности и других уполномоченных на то государственных органов;

г) неуплаты установленных портовых сборов;

14) проверку деятельности систем управления движением судов (далее - СУДС), пунктов и объектов Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности, автоматической идентификационной системы и других технических систем и средств обеспечения безопасности мореплавания;

15) контроль за деятельностью лоцманской службы в морском порту;

16) контроль за ледокольной проводкой судов на подходах к морскому порту и в пределах его акватории;

17) установление и доведение до всеобщего сведения категорий судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки судов, в обязательных постановлениях в морских портах;

18) установление в районах, в которых лоцманская проводка судов является необязательной, обязательной лоцманской проводки судов, которые:

а) сами или перевозимые ими грузы могут создавать угрозу причинения ущерба морской среде;

б) имеют серьезные повреждения корпусов, механизмов или оборудования, что может существенно влиять на безопасность мореплавания в морском порту;

19) предоставление капитану судна права осуществлять плавание без лоцмана в районах обязательной лоцманской проводки;

20) участие в рассмотрении и согласование проектов и планов перспективного развития средств навигационного оборудования морского порта и подходов к нему, строительства СУДС, гидротехнических сооружений, строительства объектов в зоне действия средств навигационной обстановки морских путей, участие в приемке их в эксплуатацию;

21) принятие решения об отказе в согласовании строительства в зоне действия средств навигационной обстановки морских путей, выдаче разрешения на производство водолазных работ, подъем затонувшего в море имущества, проведение в морском порту строительных, гидротехнических и иных работ, а также о приостановлении проведения этих работ в случае несоответствия представленной документации установленным требованиям, создания угрозы безопасности мореплавания, погрузочно-разгрузочным операциям, загрязнения окружающей среды в морском порту;

22) регистрацию судов и выдачу соответствующим судам в установленном порядке судовых документов;

23) регистрацию права собственности на суда и строящиеся суда, ипотеки судна или строящегося судна и иных прав на суда, выдачу в установленном порядке соответствующих документов;

24) выдачу свидетельств о страховании или ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью;

25) выдачу дипломов, подтверждений к дипломам, удостоверяющих их выдачу, квалификационных и специальных свидетельств специалиста;

26) выдачу в установленном порядке подтверждений о признании дипломов, выданных иностранной администрацией, членам экипажей российских судов;

27) выдачу (продление) в установленном порядке паспортов моряка (удостоверений личности моряка);

28) выдачу разрешений на подъем затонувшего в море имущества и проведение в морском порту строительных, гидротехнических и иных работ;

29) выдачу свидетельства о минимальном составе экипажа судна;

30) выдачу лоцманских удостоверений о праве лоцманской проводки судов в определенных районах;

31) расследование аварийных случаев с судами;

32) привлечение находящихся в морском порту судов к участию в спасании людей и судов, терпящих бедствие в пределах акватории морского порта;

33) установление для собственника затонувшего в море имущества порядка его подъема, а также срока, достаточного для подъема затонувшего имущества, но не менее чем один год со дня получения собственником уведомления капитана морского порта о порядке и сроке подъема затонувшего имущества;

34) установление для собственника затонувшего в море имущества, которое создает угрозу безопасности мореплавания или причинения ущерба морской среде загрязнением либо препятствует деятельности морского порта и проводимым в нем работам (гидротехническим и другим), срока, в течение которого собственник обязан поднять затонувшее имущество и при необходимости удалить или уничтожить его;

35) председательствование в квалификационных и иных комиссиях, создаваемых им в целях обеспечения выполнения своих функций (квалификационная комиссия по проверке знаний для выдачи дипломов, квалификационных свидетельств, лоцманских удостоверений, удостоверений операторов СУДС, комиссия по расследованию аварий судов и т.д.);

36) взаимодействие по вопросам, входящим в компетенцию капитана морского порта, с организациями, государственными органами и должностными лицами, осуществляющими деятельность в морском порту;

37) внесение изменения в установленный порядок захода судов в морской порт и выхода их из морского порта, перемещения судов в акватории морского порта в связи с изменением гидрометеорологической обстановки, аварийными происшествиями, иными обстоятельствами, создающими угрозу безопасности мореплавания и охране в морском порту и на подходах к нему;

38) применение разрешительного порядка начала движения судов, установление скорости, интервала и приоритета движения судов, осуществление иных действий по регулированию движения судов в зависимости от интенсивности судоходства, навигационной обстановки и особенностей района плавания;

39) запрещение передвижения судов;

40) запрещение постановки судна к причалу и проведения грузовых операций в случае неготовности судна, причалов, погрузочных устройств, груза, требований по охране и иных обстоятельств, препятствующих обеспечению безопасности мореплавания в морском порту;

41) принятие решения об ограничении и запрещении захода в морской порт судов по гидрометеорологическим и навигационным условиям в морском порту и на подходах к нему;

42) временное изменение порядка лоцманской проводки судов по навигационным, гидрометеорологическим и иным обстоятельствам;

43) привлечение лиц, допустивших нарушение правил, касающихся безопасности мореплавания и порядка в морском порту, к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

44) выполнение иных функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

Статья 77. Утратила силу. - Федеральный закон от 08.11.2007 N 261-ФЗ.

Комментарий к статье 77

Утратила силу в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Статья 78. Распоряжения капитана морского порта

Комментарий к статье 78

Полномочия капитана морского порта распространяются на акваторию и территорию соответствующего морского торгового порта или морского специализированного порта. Они могут быть реализованы в виде распоряжений капитана морского порта по относящимся к его полномочиям вопросам обеспечения безопасности мореплавания и порядка в морском порту, которые обязательны для всех находящихся в морском порту судов, организаций и граждан.

Должностные лица федеральных органов исполнительной власти и должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящиеся в морском порту, согласовывают свои действия с капитаном морского порта лишь в случае, если действия указанных должностных лиц затрагивают компетенцию капитана морского порта.

Статья 79. Контроль за судами

Комментарий к статье 79

Согласно СОЛАС 74/78 каждое судно, находящееся в порту другого государства-участника, подлежит контролю со стороны должностных лиц, цель которого - проверить наличие действительных свидетельств. Если имеется существенное несоответствие между состоянием судна или его снабжением и данными любого свидетельства, либо судно и его оборудование не пригодны для выхода в море без опасности для судна и людей, либо истек срок свидетельства или оно потеряло силу, судну запрещается выход в море. При осуществлении контроля должны прилагаться все возможные усилия, чтобы избежать неоправданной задержки или отсрочки отхода судна. В противном случае судно имеет право на компенсацию ущерба.

Согласно Международной конвенции о грузовой марке 1966 г. суда, имеющие свидетельства, выданные в соответствии с Конвенцией, подлежат в портах других сторон Конвенции контролю, который осуществляется с целью установления факта наличия на судне действительного свидетельства. Если оно имеется, то контроль ограничивается установлением того, что: а) судно не загружено сверх пределов, разрешаемых свидетельством; б) расположение грузовой марки на судне соответствует свидетельству; в) судно не подвергалось таким существенным изменениям, вследствие которых оно явно не в состоянии выйти в море без опасности для человеческой жизни.

В соответствии с МАРПОЛ 73/78 судно, обязанное иметь свидетельство согласно правилам Конвенции, может быть подвергнуто инспектированию соответствующими должностными лицами во время пребывания в порту или удаленном от берега терминале. Такое инспектирование ограничивается лишь проверкой наличия на судне непросроченного свидетельства, если только нет явных оснований полагать, что состояние судна и его оборудования в значительной мере не соответствует указанным в свидетельстве данным. В последнем случае предпринимаются меры, обеспечивающие, чтобы судно не уходило до тех пор, пока оно не будет больше представлять чрезмерной угрозы морской среде.

Согласно Конвенции ПДНВ 78/95 суда при нахождении в портах могут быть подвергнуты контролю с целью проверки того, что все работающие на судне моряки имеют надлежащий диплом или действительное льготное разрешение и что количество моряков, работающих на судне, и их дипломы соответствуют применимым требованиям по безопасному укомплектованию экипажа. При осуществлении контроля принимаются все возможные меры, чтобы избежать необоснованного задержания или необоснованной отсрочки отхода судна. Если судно будет необоснованно задержано, оно имеет право на компенсацию в связи с этим убытков или ущерба. Такое же положение содержится и в Конвенции ПДПРС-95.

Статья 80. Разрешение на выход судов из морского порта

Комментарий к статье 80

В соответствии с СОЛАС 74/78 осуществляется контроль государства порта за выполнением эксплуатационных требований. Согласно Порядку проведения контроля со стороны государства порта (Резолюция Ассамблеи ИМО А.787(19)) контролю в портах подлежат все суда, на которые распространяется действие СОЛАС-74/78, МАРПОЛ 73/78 и Конвенции ПДНВ 78/95.

Проверка на борту судна выполнения эксплуатационных требований может производиться, если во время инспектирования в рамках контроля инспектор располагает очевидными основаниями. Проверка может осуществляться и в тех случаях, когда имело место столкновение судна, посадка на мель или касание грунта либо судно, будучи на ходу, на якоре или у причала, допустило сброс веществ, который согласно любой международной конвенции является незаконным, либо судно производило ошибочное или опасное маневрирование, не придерживалось принятых систем движения или безопасных навигационных практик и процедур, либо судно эксплуатировалось таким образом, что это представляло опасность для людей, имущества и окружающей среды.

В том случае, если имеется предписание санитарно-карантинных, миграционных, таможенных, пограничных и других уполномоченных на то государственных органов, запрещающее выход судна из порта, оно обязательно для капитана морского порта и он не вправе ставить его под сомнение. Что касается выхода иностранного судна из порта, то разрешение на него капитаном порта дается только после согласования с должностными лицами специально уполномоченного органа исполнительной власти по пограничной службе и с должностными лицами таможенных органов.

Капитан морского порта имеет право отказать в выдаче разрешения на выход судна из морского порта также и в случае неуплаты установленных портовых сборов. Сегодня установлен следующий Перечень портовых сборов, взимаемых в морских портах Российской Федерации:

1. Архангельск - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный, ледокольный сборы.

2. Игарка - корабельный сбор.

3. Кандалакша - корабельный, лоцманский, маячный сборы.

4. Мезень - корабельный, канальный, лоцманский, маячный сборы.

5. Мурманск - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

6. Нарьян-Мар - корабельный, канальный, лоцманский, маячный сборы.

7. Онега - корабельный, канальный, лоцманский, маячный сборы.

8. Выборг - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный, ледокольный, экологический сборы.

9. Высоцк - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный, ледокольный, экологический сборы.

10. Санкт-Петербург - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный, экологический, ледокольный сборы.

11. Приморск - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный, ледокольный сборы.

12. Усть-Луга - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный, ледокольный сборы.

13. Калининград - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный, экологический сборы.

14. Ейск - корабельный, лоцманский, маячный, канальный, ледокольный сборы.

15. Кавказ - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

16. Новороссийск - корабельный, маячный, навигационный, лоцманский, экологический сборы.

17. Сочи - корабельный, маячный, навигационный, лоцманский, экологический сборы.

18. Таганрог - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, экологический, ледокольный, навигационный сборы.

19. Темрюк - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

20. Туапсе - корабельный, канальный, маячный, навигационный, экологический, лоцманский сборы.

21. Геленджик, Анапа - корабельный, лоцманский, маячный сборы.

22. Астрахань - корабельный, канальный, лоцманский, навигационный, ледокольный, экологический сборы.

23. Оля - корабельный, канальный, лоцманский, навигационный, ледокольный сборы.

24. Анадырь - корабельный, лоцманский, навигационный, маячный сборы.

25. Александровск-Сахалинский - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

26. Бошняково - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

27. Ванино - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный, экологический, ледокольный сборы.

28. Владивосток - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный, экологический сборы.

Перегрузочные комплексы Большой Камень, Чажма порта Владивосток - корабельный сбор.

29. Восточный - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный, экологический сборы.

30. Де-Кастри - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

31. Корсаков - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

Перегрузочный комплекс "Витязь" порта Корсаков - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

32. Красногорск - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

33. Магадан - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный, экологический, ледокольный сборы.

34. Находка - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный, экологический сборы.

35. Находка-нефтепорт - корабельный, навигационный, экологический, лоцманский сборы.

36. Николаевск-на-Амуре - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

Перегрузочный комплекс Мыс Лазарева порта Николаевск-на-Амуре - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

37. Ольга и перегрузочные комплексы Пластун, Светлая, Рудная Пристань - корабельный, маячный, навигационный сборы.

38. Певек - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

39. Петропавловск-Камчатский - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

40. Поронайск - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

41. Посьет - перегрузочный комплекс Славянка, Зарубино - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

42. Провидения - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный, экологический сборы.

43. Советская Гавань - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

44. Углегорск - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

45. Холмск - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

46. Шахтерск - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

47. Эгвекинот - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

48. Москальво - корабельный, маячный сборы.

49. Прочие порты Северного бассейна - корабельный, лоцманский, маячный сборы.

50. Прочие порты Арктического и Дальневосточного бассейна - корабельный, лоцманский, маячный сборы.

51. Прочие порты Балтийского бассейна - корабельный, лоцманский, маячный сборы.

52. Прочие порты Черноморско-Азовского бассейна - корабельный, лоцманский, маячный сборы.

53. Прочие порты Каспийского бассейна - корабельный, лоцманский, маячный сборы.

В России установлены следующие ставки портовых сборов в морских портах (не приводятся).

Ставки портовых сборов (сборов с судов) применяются для расчетов за услуги по использованию инфраструктуры, обеспечению безопасности мореплавания и порядка в морских портах (перегрузочных комплексах) Российской Федерации. Портовые сборы оплачивают российские и иностранные суда, заходящие в порт, выходящие из порта, а также суда, проходящие акваторию порта транзитом.

Ставки сборов с судов в морских портах Российской Федерации установлены для российских и иностранных судов в загранплавании, для российских и иностранных судов в каботажном плавании и дифференцируются по типам судов:

1) все суда, кроме накатных, наплавных, контейнеровозов и наливных;

2) накатные, наплавные суда и контейнеровозы;

3) наливные суда.

Тип судна и его специализация определяются судовыми документами, а национальная принадлежность судна при оплате портовых сборов определяется флагом, под которым оно плавает, независимо от того, в чьих собственности или управлении оно находится. Национальная принадлежность баржебуксирного состава определяется флагом самоходной части состава.

Ставки портовых сборов с судов устанавливаются за единицу валовой вместимости судна (GT), указанной в Международном мерительном (классификационном) свидетельстве судна, в соответствии с положениями Международной конвенции по обмеру судов 1969 года (Лондон, 23 июня 1969 года).

Расчет портовых сборов для танкеров с изолированными балластными танками производится без учета валовой вместимости изолированных балластных танков, указанной в мерительном свидетельстве. При отсутствии сведений в мерительном свидетельстве о валовой вместимости изолированных балластных танков и, соответственно, об уменьшенной валовой вместимости танкера расчет портовых сборов производится с коэффициентом 0,9.

Для расчета портовых сборов пассажирское судно валовой вместимостью более 40000 GT считается равным валовой вместимости 40000 GT. Начисление портовых сборов по судам, не имеющим мерительных свидетельств, производится по условному объему судна, исчисляемому в кубических метрах, путем произведения трех величин судна - наибольшей длины, наибольшей ширины и наибольшей высоты борта судна, указанных в судовых документах, с применением коэффициента 0,35.

Портовые сборы при входе судна в порт оплачиваются по рейсу, каким судно вошло в порт. При выходе судна из порта сборы с судов оплачиваются по рейсу, каким судно выходит из порта. Экологический сбор оплачивается по рейсу (каботажному или заграничному), каким судно вошло в порт.

Судно, поданное в порт в балласте, оплачивает портовые сборы (в том числе и экологический сбор) по рейсу, для выполнения которого оно подано. Судно, выходящее из порта в балласте, оплачивает портовые сборы по рейсу, которым оно вошло в порт.

Судно, заходящее в порт без выполнения грузовых и пассажирских операций, а также проходящее акваторию порта транзитом, оплачивает портовые сборы по ставкам рейса (каботажного или заграничного), исходя из последнего порта (российского или иностранного) захода судна.

Сборы с судов, заходящих в порт без выполнения грузовых и пассажирских операций, проходящих акваторию порта транзитом (кроме навигационного сбора для транзитных судов), как правило, оплачиваются с применением коэффициента 0,5. Валовая вместимость баржебуксирных составов, караванов и прочих составных плавучих объектов при расчете сборов (кроме экологического сбора) определяется как сумма валовых вместимостей всех элементов составных плавучих объектов. При расчете экологического сбора учитывается только валовая вместимость самоходной части составного объекта.

Портовые сборы с лихтеровоза, производящего грузовые операции с лихтерами на внешнем и внутреннем рейде, рассчитываются с суммарной валовой вместимости лихтеров, сданных лихтеровозом при входе в порт и принятых им при выходе из порта.

От оплаты всех портовых сборов освобождаются:

1) учебные и учебно-тренажерные суда;

2) учебно-производственные суда, находящиеся на балансе учебных заведений морского транспорта;

3) суда, предназначенные для выполнения государственных надзорных и контрольных функций;

4) служебно-вспомогательные и технические суда, суда портофлота, работающие в пределах акватории и оборудованных якорных стоянок одного порта или смежных акваторий нескольких портов;

5) российские военные корабли и военно-вспомогательные суда;

6) госпитальные суда;

7) аварийно-спасательные суда, в том числе суда, предназначенные для ликвидации разливов нефти;

8) ледоколы;

9) гидрографические суда;

10) экскурсионные и прогулочные суда прибрежного плавания.

От оплаты всех портовых сборов, кроме лоцманского сбора, освобождаются:

1) научные и исследовательские суда;

2) спортивные, прогулочные и иные самоходные суда с главными двигателями мощностью менее чем 55 кВт;

3) иностранные военные корабли;

4) суда, проходящие ходовые испытания;

5) суда, осуществляющие перевозки пассажиров между рейдом и причалами порта.

От оплаты всех портовых сборов, кроме лоцманского и навигационного (СУДС) сборов, освобождаются:

1) суда, приходящие с моря на внешний рейд порта и уходящие с него в море, без выполнения на рейде каких-либо операций;

2) суда, заходящие в порт вынужденно, в связи с угрозой безопасности продолжения плавания, жизни или здоровью команды и пассажиров, без производства в порту грузовых и пассажирских операций;

3) суда, заходящие в порт для аварийного ремонта без производства в порту грузовых и пассажирских операций.

Суда, выходящие из порта по решению портовых властей и для производства девиационных работ, с последующим возвращением в порт, освобождаются от повторной оплаты портовых сборов, кроме лоцманского сбора.

Канальный сбор взимается за прохождение судна по каналу при входе в порт и выходе из порта или проходе акватории порта транзитом. Пассажирские суда канальный сбор оплачивают полностью в каждом порту захода один раз в течение календарного года при первом входе в порт и выходе из порта.

Начиная со второго захода в порт, пассажирские суда (кроме судов каботажных рейсов) оплачивают канальный сбор с коэффициентом 0,25 к установленным ставкам за каждый вход в порт и выход судна из порта.

Корабельный сбор взимается за вход в порт и выход судна из порта. Грузовые суда при погрузке или выгрузке в нескольких морских портах России в течение одного рейса корабельный сбор оплачивают в первом порту захода полностью, в последующих портах - с коэффициентом 0,5 к установленным ставкам. Пассажирские суда корабельный сбор оплачивают в каждом порту захода один раз в течение календарного года при первом входе в порт и выходе из порта. Для грузовых судов, работающих на линиях, открытых в установленном порядке, к ставкам корабельного сбора применяется коэффициент 0,8. Транзитные суда освобождаются от оплаты корабельного сбора.

Ледокольный сбор взимается за вход в порт и выход судна из порта или проход акватории порта транзитом. Для грузовых судов, работающих на линиях, открытых в установленном порядке, к ставкам ледокольного сбора применяется коэффициент 0,8.

От оплаты ледокольного сбора освобождаются:

а) суда с ледовым классом ЛУ7 (по классификации Российского морского регистра судоходства или соответствующим ему классом других классификационных обществ);

б) пассажирские суда.

При объявлении капитаном порта зимней (летней) навигации ранее установленного срока, а также при продлении ее срока ледокольный сбор оплачивается по соответствующей ставке с даты объявления до даты окончания (включительно) соответствующего периода навигации.

Лоцманский сбор взимается за лоцманскую проводку судна по подходным каналам и фарватерам (внепортовая проводка) и лоцманскую проводку на внутренней акватории порта (внутрипортовая проводка). Лоцманский сбор включает в себя плату за транспортные средства, используемые для доставки и снятия лоцмана с судна.

При внепортовой проводке судов (кроме спортивных и маломерных судов) лоцманский сбор оплачивается за каждую милю проводки. Неполная миля считается за полную. При внутрипортовой проводке лоцманский сбор оплачивается за каждую операцию внутрипортовой проводки судна. Самостоятельной операцией внутрипортовой проводки является:

1) проводка судна по внутренней акватории порта с последующей постановкой на якорь, швартовные бочки или швартовкой к причалу при входе судна в порт;

2) отшвартовка судна от причала с последующей его проводкой по внутренней акватории порта при выходе судна из порта;

3) отшвартовка судна от причала или швартовка судна к причалу при его перестановке между причалами, внутренними рейдами, причалами и внутренним рейдом;

4) ввод или вывод судна из дока.

При внутрипортовой проводке с выходом судна на канал или фарватер дополнительно взимается лоцманский сбор по ставке внепортовой проводки за каждую милю проводки. Для грузовых судов, работающих на линиях, открытых в установленном порядке, к ставкам лоцманского сбора применяется коэффициент 0,8.

Для расчета величины лоцманского сбора судно валовой вместимостью меньше 1400 GT (кроме спортивных и маломерных судов) считается равным судну валовой вместимостью 1400 GT. При перетяжке судна вдоль причала с лоцманом на борту на расстояние менее длины судна лоцманский сбор оплачивается по ставкам внутрипортовой проводки с коэффициентом 0,5.

При отказе от услуг лоцмана, вызванного на судно, оплачивается 50% лоцманского сбора, причитающегося за проводку, для которой был вызван лоцман. Маячный сбор взимается за вход в порт и выход судна из порта или проход акватории порта транзитом.

Навигационный сбор взимается за вход в порт и выход судна из порта или проход акватории порта транзитом. Для судов, проходящих акваторию порта транзитом, установлена ставка - навигационный сбор (СУДС). Грузовые суда при погрузке или выгрузке в нескольких морских портах России в течение одного рейса навигационный сбор оплачивают в первом порту захода полностью, в последующих портах - с применением коэффициента 0,5 к установленным ставкам.

Пассажирские суда навигационный сбор оплачивают в каждом порту захода один раз в течение календарного года по ставке навигационного сбора при первом входе в порт и выходе из порта. Начиная со второго захода в порт, пассажирские суда навигационный сбор оплачивают по ставке навигационного сбора (СУДС) за каждый вход в порт и выход судна из порта.

Для грузовых судов, работающих на линиях, открытых в установленном порядке, к ставкам навигационного сбора применяется коэффициент 0,8.

Экологический сбор взимается в портах, располагающих техническими средствами для приема с судов всех видов предъявляемых судовых отходов без каких-либо ограничений (за исключением балластных вод) за все время нахождения в порту. Экологический сбор включает оплату всех операций, связанных с приемом судовых отходов (подача и уборка плавсредств, предоставление контейнеров и других емкостей для сбора мусора, перегрузочные операции, шланговка, отшланговка и др.).

Судно, не сдавшее судовые отходы, от оплаты экологического сбора не освобождается. Для судов, оснащенных природоохранным оборудованием, использующих его для утилизации всех видов судовых отходов и загрязнений и имеющих соответствующие свидетельства о предотвращении загрязнения моря нефтью, сточными водами и мусором, к ставкам экологического сбора применяется коэффициент 0,5.

От оплаты экологического сбора освобождаются:

1) суда, заходящие в порт без выполнения грузовых и пассажирских операций;

2) суда, осуществляющие грузовые или другие операции только на внешнем рейде порта;

3) несамоходные суда;

4) транзитные суда;

5) пассажирские суда.

Статья 81. Задержание судна и груза портовыми властями

Комментарий к статье 81

Комментируемая статья предусматривает следующие случаи возникновения права портовых властей на задержание судна, это наличие требования какого-либо лица, возникающие из:

- отношений по осуществлению спасательных операций;

- столкновения судов;

- повреждения портовых сооружений, водных бассейнов, судоходных путей и средств навигационной обстановки;

- иного причинения вреда.

Для задержания необходимо требование заинтересованного лица.

Ответственность за убытки, причиненные необоснованным задержанием судна и груза, несет лицо, по требованию которого состоялось задержание.

Срок действия распоряжения о задержании судна и груза действительно в течение 72 часов (нерабочие дни в расчет не включаются). Однако судно и груз подлежат немедленному освобождению, если в течение 72 часов не будет вынесено постановление о наложении ареста на судно и груз судом, арбитражным судом или третейским судом.

В качестве образца распоряжения портовых властей о задержании судна можно привести следующее:

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ПОРТА _______________ О ЗАДЕРЖАНИИ СУДНА

________________

дата, время

В результате (указываются условия) судно A, принадлежащее ____________

______________________________________, (указываются действия судна, лиц).

наименование судовладельца, флаг судна

По просьбе (указывается заявитель), согласно ст. 81 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, судно A подлежит задержанию впредь до предоставления обеспечения в сумме __________в форме и на условиях, приемлемых для ___________________________.

По предоставлению указанного обеспечения судно A подлежит немедленному освобождению.

Настоящее распоряжение действительно в течение 72 часов (за исключением дней, официально рассматриваемых как нерабочие), после чего судно A подлежит немедленному освобождению.

Начальник морской администрации

порта ________________________

подпись

Статья 82. Строительство в зоне действия средств навигационной обстановки

Комментарий к статье 82

Поскольку береговые и плавучие технические средства навигационного оборудования океанов и морей находятся в ведении Минобороны, а береговые и плавучие средства навигационного оборудования - в ведении Минтранса, строительство согласно комментируемой статье в зоне действия средств навигационной обстановки морских путей должно быть согласовано с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и федеральным органом исполнительной власти в области обороны. Кроме того, требуется дополнительное согласование капитаном морского порта в случаях, когда на него возложено осуществление контроля за ледокольной проводкой судов на подходах к порту и в пределах акватории порта.

Статья 83. Привлечение судов к спасанию людей и судов

Комментарий к статье 83

Указанные полномочия капитана подтверждаются и Приказом Минтранса России от 19.12.2006 N 156 "Об утверждении Положения о капитане морского порта". А именно, Положением предусматривается, что капитан морского порта осуществляет привлечение находящихся в морском порту судов к участию в спасании людей и судов, терпящих бедствие в пределах акватории морского порта.

Статья 84. Ответственность за нарушение правил, касающихся безопасности мореплавания и порядка в порту

Комментарий к статье 84

Административным законодательством предусматриваются следующие составы правонарушений, касающиеся безопасности мореплавания и порядка в порту:

1) уничтожение или повреждение сооружений и устройств связи и сигнализации на судах морского транспорта, плавучих и береговых средств навигационного оборудования или технических средств и знаков судоходной и навигационной обстановки, средств связи и сигнализации, а равно повреждение портовых и гидротехнических сооружений, срыв или установка без надлежащего разрешения (согласования) знаков, сооружений, источников звуковых и световых сигналов, создающих помехи в опознании навигационных знаков и сигналов (штраф на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей);

2) нарушение правил содержания и установленного режима эксплуатации навигационного оборудования на гидротехнических сооружениях (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей);

3) нарушение судоводителем или иным лицом, управляющим судном на морском транспорте, правил плавания и стоянки судов, входа судов в порт и выхода их из порта, буксировки составов и плотов, подачи звуковых и световых сигналов, несения судовых огней и знаков (влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или лишение права управления судном на срок до одного года);

4) управление судном, не зарегистрированным в установленном порядке, либо не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения, а равно имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания (влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей). Управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления (влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей);

5) управление судном судоводителем или иным лицом, находящимся в состоянии опьянения, а равно передача управления судном лицу, находящемуся в состоянии опьянения (влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей или лишение права управления судном на срок от одного года до двух лет);

6) уклонение судоводителя или иного лица, управляющего судном, от прохождения в соответствии с установленным порядком медицинского освидетельствования на состояние опьянения (влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или лишение права управления судном на срок от одного года до двух лет);

7) провоз ручной клади сверх установленных норм без оплаты на морском транспорте (влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей).