28. История Государственной Думы. Опыт думского парламентаризма в России.

Государственная дума — законодательное учреждение Российской империи. Дума являлась нижней палатой парламента, верхней палатой был Государственный совет Российской империи. Всего было 4 созыва Государственной думы.

До 1905 г. в Российской империи отсутствовал какой-либо представительный законодательный орган. Его появление - результат революции 1905 года.

Манифест 6 августа 1905 г. учредил Госдуму как законосовещательный орган. Однако разработанные положения о выборах (правом голоса наделялись лишь ограниченные категории лиц) вызвали сильное недовольство в обществе, и выборы в Думу не состоялись.

Манифест 17 октября 1905 г. "Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной думы и воспринять силу без утверждения Государя Императора". Дума становилась законодательным органом.

Первое заседание Госдумы состоялось 27 апреля 1906 г. в Таврическом дворце СПб.

Первая Думапроработала 72 дня. Обсуждался аграрный вопрос. Предлагали создание государственного земельного фонда для наделения землей крестьян. Кадеты хотели включить в фонд казенные, удельные, монастырские, часть помещичьих земель. Эсеры предложили "проект 33-х", который предусматривал немедленное и полное уничтожение частной собственности на землю и объявление ее со всеми недрами и водами общей собственностью всего населения России.

8 июля 1906 Царское правительство под предлогом того, что Дума не только не успокаивает народ, но еще больше разжигает смуту, распустило ее.

Вторая Госдумаработала с 20 февраля по 2 июня 1907 года.

По своему составу она была левее первой, т.к. в выборах участвовали социал-демократы и эсеры. Кадеты продолжали выступать за отчуждение части помещичьей земли и передачу ее крестьянам за выкуп. Крестьянские депутаты настаивали на национализации земли.

1 июня 1907 премьер-министр Столыпин обвинил 55 депутатов в заговоре против царской семьи. Дума была распущена указом от 3 июня, при этом была изменена избирательная система, что противоречило манифесту 17 октября.

Правительство понимало, что если не изменить избирательный закон, то Думы будут оставаться оппозиционными.

По новому указу многие были лишены избирательного права, число депутатов от национальных регионов сократилось втрое. Выборы в 3 Думу были не всеобщими, сословными и неравными, многоступенчатыми и не прямыми и проходили в обстановке террора и полицейских преследований.

Третья Дума была значительно правее предыдущих. Она единственная из четырех проработала весь положенный срок.

Четвертая Думапо составу почти не отличалась от Третьей, в рядах депутатов значительно прибавилось священнослужителей.

Будучи одним из центров оппозиции Николаю 2, Дума сыграла ключевую роль в Февральской революции: ее членами 27.02 был образован Временный комитет Государственной думы, де-факто принявший на себя функции верховной власти, сформировав Временное правительство России.

6 октября 1917 г. Временное правительство распустило Госдуму в связи с подготовкой выборов в Учредительное собрание. Упразднена Конституцией 1918 г. - ее полномочия переходили к Всероссийскому съезду советов рабочих и крестьянских депутатов.