21. Отмена крепостного права и буржуазные реформы 60-70-х гг. XIX в. Александра II: причины, сущность, итоги.

К середине 19 в. проявилось отставание России от передовых капиталистических гос-в в экономической и социально-политической сферах.

Цель: приведение этих систем в соответствие с потребностями времени. Также сохранение самодержавия и господствующего положения дворян.

Александр 2 по своим взглядам не был либералом, но видел необходимость глубоких реформ либерального характера и осуществлял их на протяжении всего своего царствования.

Среди европейских государств крепостное право сохранялось только в России, тормозя ее экономическое и социально-политическое развитие. Сохранение КП обусловлено природой российского самодержавия, которое опиралось на дворянство и должно былоучитывать его интересы.

Причины отмены крепостного права

1) советская историография: главную роль сыграла экономическая исчерпанность КП (крестьяне не были заинтересованы в результатах своего труда, ужесточение эксплуатации);

2) дореволюционная: Петр Струве считал, что капиталистическая система себя еще не исчерпала, антиправительственных выступлений было мало, но КП могло привести к тому, что Россия могла выбыть из числа великих держав (что наглядно показала Крымская война). Т.е. отмена КП, в первую очередь, была вызвана внешними факторами.

3) в современной истории:

разложение крепостничества в с 19 в. Застой и деградация с/х. Доходность имений обеспечивалась не введением новой техники, а ужесточением эксплуатации крестьян;

КП мешало индустриальной модернизации страны, т.к. препятствовало складыванию рынка свободной рабочей силы, накоплению капиталов, развитию торговли;

открытый протест крестьян: отказ от работы на барщине и выплаты оброка.массовые побеги. поджоги помещичьих имений, волнения в районах с нерусским населением (10 тыс. восстание крестьян в Грузии 1857 г);

поражение в Крымской войне показало отсталость СП системы России, страна утрачивала международный авторитет.

Александр 2, 1856: "Лучше отменить КП сверху, нежели дожидаться до того времени, когда оно само собой начнет отменяться снизу".

20.11.1857 – указ о создании губернских комитетов "по улучшению быта помещичьих крестьян" - начало официальной подготовки крестьянской реформы.

Секретный комитет → Главный комитет по крестьянскому делу (проект перестал быть тайной).

Февраль 1859 – редакционные комиссии (Я.И. Ростовцев председатель). Сбор и обобщение всех проектов ГК.

19.02.1861 - манифест. Практические условия – в "Положениях".

3 основных вопроса:

- личное освобождение крестьян (личная свобода, общегражданские права). НО: общинная собственность на землю, переделы наделов, круговая порука (при выплате налогов и выполнении государственных повинностей), осталась подушная подать, рекрутская повинность, телесное наказание - ед. сословие;

- наделение землей (размеры наделов от плодородности почвы, есть высший и низший размер полевого надела; закрепление уставными грамотами, если нет соглашения - привлекаются мировые посредники), в целом по стране крестьяне получили на 20% меньше, чем они обрабатывали до реформы; чересполосица (заставляла крестьян арендовать помещичью землю);

- выкуп: получая землю, крестьяне были обязаны оплатить ее стоимость (гос-во предоставляло 80% ссуду, 20% платила община; в течение 49 лет крестьяне должны были возвратить ссуду с нач. 6% годовых).

Реформа имела половинчатый характер. Сохранили помещичье землевладение, но обрекли крестьян на малоземелье, нищету и экономическую зависимость от помещиков. Реформа 1861 г. не сняла аграрный вопрос в России, который оставался центральным и наиболее острым во второй половине XIX начале XX в.

1) земская реформа (1864)

В губерниях и уездах созданы земства - выборные органы из представителей всех сословий. Высокий имущественный ценз. Политических ф-ций нет. Сфера - хоз. вопросы местного значения: устройство и содержание путей сообщения, земских школ и больниц, забота о торговле и промышленности. Под контролем центральной и местной властей, которые имели право приостановить любое постановление земского собрания.

2) городская реформа (1870)

В городах созданы всесословные органы - городские думы. Занимались вопросами благоустройства города, попечением о торговле, обеспечивали просветительские и медицинские нужды. Главенствующая роль - у крупной буржуазии (ценз). Строгий контроль администрации.

3) судебная реформа (1864)

Всесословность суда, независимость от администрации, несменяемость судей, гласность и состязательность судебного процесса. Виновность определяли присяжные. Разграничена компетенция судебных инстанций мелкие гражданские дела - в мировом суде, уголовные и тяжкие - в окружном. Особо важные государственные и политические преступления - в судебной палате. Высшая инстанция - Сенат. Тем не менее, много лазеек.

4) военная реформа (1874)

Закон о всесословной воинской повинности мужчин с 20 лет. Служба: сухопутные войска - до 6, флот - до 7. Для лиц с в/о - полгода.

Перевооружение армии: замена гладкоствольного оружия нарезным, введение сис-мы стальных артиллерийских орудий, улучшение конного парка, ускоренное развитие военного парового флота.

Для подготовки офицерских кадров - военные гимназии, юнкерские училища, академии Генерального штаба.

Все это позволило сократить численность армии в мирное время и вместе с тем поднять ее боеспособность.

5) реформы образования и печати

Введено доступное всесословное образование. Возникли земские, церковно-приходские, воскресные и частые школы.

1863 - автономия университетам (самост. решение административно-финансовых и научно-пед. вопросов.

1865 - "Временные правила" о печати. Отменена предварительная цензура для книг, рассчитанных на состоятельную и образованную часть общества и центральных периодических изданий.

Реформы начали закладывать основу для эволюционного пути развития страны. Первый шаг по расширению роли общественности в жизни страны и превращения России в буржуазную монархию. Однако большинство реформ были непоследовательны и незавершены, т.к. радикалам не хватало сил коренным образом изменить общество, и двигателем реформ была "либеральная бюрократия".