30. Вопрос (неточный) надо поискать еще.

1. Историческое образование в современном мире

В настоящее время утвердилось понимание значимости системы образования как важнейшего фактора развития и совершенствования общества. В основе этого вывода – определяющее место человека, так называемого «человеческого капитала» в современной мировой экономике и в системе общественных отношений, включая и сферу образования.

Эксперты считают, что система российского образования в принципе способна конкурировать с системами образования индустриально развитых стран, базирующихся на демократических институтах и ценностях. Но вместе с тем российские граждане отдают себе отчёт в том, что необходимы существенные изменения в образовательной сфере, которые позволят ей выйти на уровень современных требований. Только эффективная система образования может стать гарантом сохранения достойного места России в мировом сообществе стран, обладающих высоким потенциалом в области культуры, науки и образования.

В конце ХХ — начале ХХI в. наиболее заметные изменения произошли в системе историко-обществоведческого образования большинства стран мира. Эти изменения затронули как теоретические основы, так и практику обучения. Можно назвать несколько комплексных факторов, которые обусловили трансформацию историко-обществоведческого образования в России:

— процессы глобализации и курс на интеграцию нашей страны в мировое образовательное пространство;

— радикальное преобразование всех сторон общественной жизни, что стимулировало поиск новой образовательной политики;

— новый этап развития исторической науки, которая является базовым основанием для системы школьного исторического образования;

— новый этап развития теории и методологии педагогической науки, которая также является базовым основанием для построения современной системы школьного исторического образования.

В педагогике утвердилось понимание, что методологической основой школьного курса истории является совокупность познавательных категорий и принципов, определяющих содержание и методы организации учебной деятельности школьников.

По нашему мнению, школьное историческое образование как педагогическая система является комплексной многофакторной и многоуровневой открытой гуманитарной системой, включающей ценности, традиции, нормы, принципы, механизмы воспроизводства и реализации, критерии эффективности и др. В структурно-содержательном плане система школьного исторического образования включает в себя следующие основные компоненты:

1) комплекс социально обусловленных целей-функций школьного исторического образования – образовательных, воспитательных и развивающих, формируемых с учётом возрастных познавательных возможностей учащихся (вместе с тем возрастные познавательные возможности учащихся являются относительно самостоятельным фактором процесса обучения и могут быть названы в качестве компонента системы);

2) содержание обучения истории, которое является основой для усвоения учащимися общегражданских и общечеловеческих исторических идей;

3) формы, методы, приёмы и средства преподавания и изучения истории (совместной учебной работы учителя и учащихся);

4) результаты обучения, воспитания и развития учащихся и критерии их диагностики, позволяющие судить об эффективности всей системы.

В широком смысле в российскую систему школьного исторического образования можно также включить:

1) Федеральный базисный учебный план общеобразовательных учреждений РФ (определение учебного времени, которое выделяется и финансируется за счёт бюджета на реализацию целей школьного исторического образования).

2) совокупность государственных образовательных стандартов по истории — начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, определяющих:

а) цели изучения истории;

б) обязательный минимум содержания основных образовательных программ;

в) требования к уровню подготовки выпускников начального общего, основного общего и среднего (полного) образования;

3) измерители образовательных достижений выпускников по ступеням общего образования (в настоящее время таковыми можно считать контрольно-измерительные материалы единого государственного экзамена по истории).

С некоторой долей условности в эту систему можно также включить примерные образовательные программы по истории, которые призваны помочь педагогам реализовать требования государственного образовательного стандарта исторического образования, а также учебно-методический комплекс по истории.

При расширительном понимании российской системы школьного исторического образования в неё включают сеть образовательных учреждений, органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций, реализующих государственные стандарты по истории.

Система школьного исторического образования как составная и весомая часть системы общего образования призвана обеспечить:

• историческую преемственность поколений;

• сохранение, распространение и развитие российской культуры и культуры народов России;

• воспитание бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;

• воспитание патриотов России, граждан правового демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, обладающих высокой нравственностью, национальной и религиозной терпимостью, уважительным отношением к культуре своего и других народов.

Выскажем твёрдое убеждение в том, что в современной России значимость школьного исторического образования, его социальная роль не только не ослабевает, а даже усиливается, т.к. общество всё более ощущает потребность в обеспечении культурной преемственности между поколениями, консолидации общества. Другим фактором, повышающим значимость школьного исторического образования, является осознанная обществом потребность осуществить положительную самоидентификацию молодых россиян как граждан России, что предполагает усвоение ими историко-культурных ценностей, выработанных российским обществ на протяжении столетий.

Школьное историческое образование в России является неотъемлемой частью российского общего образования. Оно основывается на достижениях отечественной исторической науки и определяется уровнем развития педагогики, психологии, других наук о человеке.

Вместе с тем подчеркнём, что в практике российской общеобразовательной школы значимость исторического образования не всегда получала адекватную оценку, а его роль, культурный и воспитательный потенциал порой недооценивались.

Именно поэтому педагогам важно понимать основные тенденции и перспективы развития системы школьного исторического образования в России в мировом культурно-историческом контексте.

Государственная политика в области школьного исторического образования

Современная образовательная политика России отражает сложный процесс поиска и формулирования общенациональных интересов в сфере образования, которые должны стать её базовыми приоритетами. В соответствии с административной реформой государственная образовательная политика в Российской Федерации разрабатывается и осуществляется тремя органами управления – федеральным Министерством образования и науки (Минобрнауки), федеральным Агенством по образованию (Рособразование), федеральной Cлужбой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

Основные приоритеты государственной образовательной политики России в области модернизации школьного образования были сформулированы в выступлении Президента РФ В.В.Путина на заседании Государственного cовета Российской Федерации 29 августа 2001 г.

Российская образовательная политика должна также учитывать мировые тенденции развития сферы образования, к тому же теперь, в отличие от советской, она не имеет классового характера, не противопоставляет Россию мировому сообществу и предполагает широкое международное сотрудничество в этой области.

Важной задачей для России является сотрудничество с авторитетными международными организациями, определяющими перспективы развития образования в современном мире: ЮНЕСКО, Совет Европы и др. Так, в частности, под влиянием рекомендаций Совета Европы в образовательной практике России были сделаны акценты на соблюдении прав и основных свобод человека, развитии плюрализма, демократии, укреплении доверия и взаимопонимания между народами Европы.

Среди приоритетов образовательной политики следует назвать сотрудничество со странами СНГ и сохранение с ними общего образовательного пространства. Значимым направлением для российской системы образования является поддержка соотечественников за рубежом.

Государственная образовательная политика направлена на сохранение Россией своего места в ряду ведущих стран мира, её международного престижа как страны, обладающей высоким уровнем культуры, науки и образования.

Конкретные аспекты модернизации школьного исторического образования определяются в нескольких основополагающих государственных документах, принятых Правительством Российской Федерации.

Основные направления принципиально новой политики государства в области школьного исторического образования были сформулированы в решении коллегии Минобразования России «О стратегии развития исторического и обществоведческого образования в общеобразовательных учреждениях» (№ 24/1 28.12.1994 г.). Этот документ стал концептуальной основой последующих шагов по реформированию российской системы школьного исторического образования.

Работа с документами

Новое понимание места и роли образования в российском обществе формулируется в ряде основополагающих документов – Законе РФ «Об образовании» (1992 г.) с последующими дополнениями, «Национальной доктрине образования в Российской Федерации» (2000 г.), «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» (2001  г.), выступлениях Президента РФ В.В.Путина на заседаниях Государственного совета РФ по вопросам развития образования, в документах Министерства образования и науки РФ, Федерального агентства по образованию, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

«Национальная доктрина образования в Российской Федерации» — основополагающий государственный документ по вопросам образования, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 г. № 751. В этом государственном документе устанавливается принцип приоритета образования в государственной политике, определяются стратегия и основные направления развития образования. Национальная доктрина образования определяет цели обучения и воспитания, приоритеты государственной политики в области образования и пути их достижения, ожидаемые результаты развития российской системы образования на период до 2025 г. Доктрина отражает новые условия функционирования образования, ответственность социальных партнеров – государства, общества, семьи, работодателей – в вопросах качества общего и профессионального образования, воспитания подрастающего поколения.

В соответствии с государственной политикой российская общеобразовательная школа как часть российской системы общего образования должна сегодня выполнять свою функцию как основного инструмента социализации подрастающего поколения, т.е. создавать условия дляразвития и воспитания учащихся в качестве граждан России на основе богатейшего российского культурно-исторического наследия, которое является неотъемлемой частью общемирового культурного наследия. Эта приоритетная задача российской системы образования, связанная с воспитанием молодых граждан России, может быть выполнена при условии построения эффективной системы общего образования в целом и системы исторического образования в частности.

Основные приоритеты развития системы школьного исторического образования в России в начале ХХI в. в контексте системы общего образования определяются в «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г.», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 1756-р. В этом основополагающем документе стратегического характера сформулированы новые социальные требования к российской системе образования. В концепции констатируется, что «России как развивающемуся обществу нужны современные образованные, нравственные, предприимчивые люди, которые могут самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации выбора, прогнозировать их возможные последствия, люди, способные к сотрудничеству, которые отличаются мобильностью, динамизмом, конструктивностью, обладают развитым чувством ответственности за судьбу страны».

Приоритеты современного этапа государственной образовательной политики сформулированы в решениях коллегий Министерства образования и науки РФ от 4 ноября 2004 г. «О приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации» и от 10 октября 2005 г. «О реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования».

Его началом можно считать Всероссийское совещание работников образования в Москве (январь 2000 г.), где пять тысяч делегатов из разных регионов России обсуждали проект «Национальной доктрины образования», «Концепцию структуры и содержания общего среднего образования», проект Закона «Об обеспечении государственных гарантий прав граждан на общее образование».

Утверждённая Правительством Российской Федерации в декабре 2001 г. «Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года» является ключевым документом, в котором определяются основные приоритеты, направления модернизации системы образования и механизмы её осуществления.

Приоритетами государственной образовательной политики в России в начале ХХI в. являются восстановление ответственности и активной роли государства в сфере образования, глубокая, всесторонняя и комплексная модернизация системы образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.

В сфере исторического образования школьников в настоящее время одной из актуальных для развития образования проблем является подготовка и обеспечение общеобразовательных учреждений качественной, отвечающей современным требованиям учебной литературой, включая литературу на электронных носителях. Подчеркнём, что учебники истории и другие виды учебной литературы должны в первую очередь отвечать как научно-методическим, так и психолого-педагогическим требованиям к литературе этого вида. При этом само содержание исторического образования сегодня уже не вызывает таких острых научных дискуссий, которые постоянно происходили в обществе в первые годы реформы школьного образования в начале 1990-х гг.

Ещё раз подчеркнём, что государственная политика в России в области обеспечения системы образования современной учебной литературой предполагает построение эффективного  механизма государственно-общественной экспертизы качества подготовленных авторскими коллективами рукописей учебников. В этой области в нашей стране накоплен значительный опыт. Однако до настоящего момента ещё не отработан такой эффективный механизм экспертизы учебной литературы, который выражал бы требования и ожидания общества. Причём поиск этого механизма взаимодействия общества и методистов происходит в сложных условиях поликультурного, многонационального и поликонфессионального российского общества. К тому же весьма остро стоит проблема установления оптимального баланса полномочий между федеральным центром и субъектами РФ, что выражается в сложностях обеспечения целостности федерального образовательного пространства и учёта национально-региональных аспектов образовательных систем субъектов Федерации.