3. Вопрос № 50.

Устойчивость объектов экономики

В целях обеспечения безопасности территорий и населения в условиях возможного возникновения природных и антропогенных опасностей и угроз необходимо принимать меры, направленные на предотвращение тяжелых аварий и катастроф и смягчение их последствий.

Главными объектами защиты являются отдельный человек и окружающая его природная среда. Неотъемлемой частью окружающей среды является современный промышленный комплекс, включающий совокупность отдельных элементов:

– зданий и сооружений, в которых размещены цехи и технологическое оборудование;

– сооружений энергетического хозяйства;

– сооружений водоснабжения и канализации, технических и транспортных коммуникаций;

– сооружений складского хозяйства;

– зданий, сооружений административного, хозяйственного и бытового назначения.

Различают два понятия: устойчивость объектов экономики и устойчивость функционирования объектов экономики в ЧС, которые тесно взаимосвязаны между собой.

Устойчивость объектов экономики – это способность всего инженерно-технического комплекса противостоять разрушающему действию поражающих факторов в условиях ЧС (это физическая и механическая устойчивость всего комплекса и его отдельных элементов).

Устойчивость функционирования объектов экономики – это способность в условиях ЧС мирного и военного времени выпускать продукцию в запланированном объеме и номенклатуре, а также готовность объектов к восстановлению в случае повреждения. Устойчивость функционирования объектов непроизводственной сферы – это способность этих объектов выполнять свои функции в условиях ЧС в соответствии с предназначением.

Каждый объект экономики (организация) в зависимости от его структуры, технологического процесса, производства и других характеристик имеет свои особенности. Однако большинство объектов экономики имеют и много общего:

– район расположения объекта;

– внутренняя планировка и застройка его территории;

– системы и сетикоммунально-энергетического снабжения (электро-, тепло-, газо- и водоснабжение);

– технологический процесс;

– производственные связи объекта;

– система управления производством;

– подготовленность к восстановлению.

Сходство и однотипность основных элементов объектов экономики позволяют выделить общие факторы, влияющие на устойчивость объектов. На устойчивость объектов экономики влияют следующие основные факторы:

– надёжность защиты рабочих и служащих;

– район размещения объекта и его исторические особенности;

– социально-экономическая ситуация (состояние экономики, благосостояние людей и т.п.);

– надёжность системы материально-технического снабжения всем необходимым для производства продукции;

– надёжность систем коммунально-энергетического снабжения;

– надёжность и оперативность управления производством;

– подготовленность объекта к восстановлению в случае повреждений, разрушений;

– подготовленность объекта к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ по восстановлению нарушенного производства.

Устойчивость объекта закладывается на стадиях проектирования и строительства. В процессе эксплуатации предприятия из-за изменяющихся внешних и внутренних условий необходимая устойчивость обеспечивается за счет реализации плана мероприятий, основанного на анализе и оценке устойчивости объекта в текущий момент времени.

Анализ устойчивости отдельных элементов и всего объекта в целом производится из предположения о возникновении ЧС в мирное и военное время. При этом рассматриваются поражающие факторы боевого высокоточного оружия, оружия массового поражения, аварий или катастроф техногенного характера, происшедших как на самом объекте, так и на других расположенных в пределах досягаемости предприятиях промышленности, энергетики или транспорта, природных опасных явлений, а также негативные последствия возможных диверсий, социальных взрывов или конфликтов на национальной, религиозной и другой основе.

Оценка устойчивости объекта экономикик воздействию поражающих факторов в различных ЧС заключается в определении:

– наиболее вероятных ЧС в заданном районе;

– в анализе и оценке поражающих факторов ЧС;

– параметров вторичных поражающих факторов, возникающих при воздействии основных источников ЧС;

– зоны воздействия поражающих факторов;

– максимальных значений поражающих параметров;

– основных мероприятий по повышению устойчивости работы объекта экономики (целесообразное повышение устойчивости).

Повышение устойчивости работы объектов экономики в ЧС до­стигается заблаговременным проведением комплекса организаци­онных, инженерно-технических и технологических мероприятий, направленных на максимальное снижение воздействия поражающих факторов при ЧС мирного и военного времени.

Организационные мероприятия предусматривают планирование действий руководящего, командно-начальствующего состава, ор­ганов управления РСЧС и ГО, служб и формирований по защите рабочих и служащих предприятий, проведению аварийно-спасатель­ных работ, восстановлению производства, а также по выпуску про­дукции на сохранившемся оборудовании.

Инженерно-технические мероприятия осуществляются преиму­щественно заблаговременно и обычно включают комплекс работ, обеспечивающих повышение устойчивости производственных зда­ний и сооружений, оборудования, коммунально-энергетических систем к воздействию поражающих факторов источников ЧС.

Технологические мероприятия обеспечивают повышение устой­чивости работы объекта путем изменения технологического про­цесса, способствующего упрощению производства продукции и ис­ключающего возможность образования вторичных поражающих факторов.

Перечисленные выше мероприятия включают в себя:

– рациональное размещение объектов экономики (зданий и сооружений);

– обеспечение надежной защиты рабочих и служащих объекта экономики;

– повышение надежности инженерно-технического комплекса объекта экономики;

– исключение или ограничение поражения вторичными факто­рами;

– обеспечение надежности и оперативности управления произ­водством;

– организацию надежных производственных связей и повыше­ние надежности систем энергоснабжения, газоснабжения и электроснабжения;

– подготовку объектов к переводу на аварийный режим работы;

– подготовку к восстановлению нарушенного производства.

Мероприятия, осуществляемые в мирное время.

1. Организационные:

– поддержание в постоянной готовности системы оповещения;

– строительство на объекте убежищ для укрытия наибольшей работающей смены в военное время и противорадиационных укрытий в загородной зоне для отды­хающей смены и членов семей рабочих и служащих;

– планирование и подготовка к рассредоточению и эвакуации в загородную зону производственного персонала и членов их семей;

– накопление, хранение и поддержание в готовности средств индивидуальной за­щиты;

– обучение рабочих и служащих действиям по сигналам оповещения;

– подготовка гражданских организаций гражданской обороны к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2. Инженерно-технические:

– замена в промышленных зданиях массивных перекрытий более легкими, а тяже­лых крыш мягкой кровлей из огнестойких материалов;

– обваловка низких промышленных зданий землей, усиление стен, установка до­полнительных опор для перекрытий;

– установка высоких сооружений (колонны, этажерки, вышки и др.) на более мощ­ные фундаменты, закрепление их оттяжками, способными выдержать скоростной напор ударной волны;

– надежное крепление трубопроводов, уложенных на эстакадах, крепление эстакад уравновешивающими растяжками;

– устройство подземных хранилищ для емкостей с ЛВЖ и АХОВ, заглубление их в грунт или обвалование, установка ребер жесткости для повышения механической прочности емкостей;

– размещение тяжелого оборудования на нижних этажах, прочное закрепление станков на фундаментах;

– размещение наиболее ценного и нестойкого к ударам оборудования в зданиях с повышенными прочностными характеристиками или в специальных защитных сооружениях, а более прочного ценного оборудования - в отдельно стоящих зда­ниях павильонного типа, разрушение которых не повлияет на сохранность обору­дования;

– заглубление коммунально-энергетических сетей и технологических коммуника­ций или размещение их на низких эстакадах и обвалование грунтом;

– установка во взрывоопасных помещениях устройств, локализирующих взрыв (вышибные панели, взрывные клапаны и др.);

– пропитка легковозгораемых конструкций огнестойкими растворами, окраска и обмазка различными предохранительными и известковыми растворами;

– создание дублирующих источников электроэнергии, воды, пара, газа.

3. Технологические мероприятия:

– максимальное сокращение времени на остановку процесса производства или под­готовка к переходу на пониженный режим работы;

– разработка технологического процесса, предусматривающего в военное время замену ядовитого и легковоспламеняющегося сырья менее ядовитым и менее го­рючим;

– разработка и строительство установок по утилизации факельных сбросов, позво­ляющих обеспечить светомаскировку и безаварийную остановку предприятия;

– предотвращение разлива ядовитых и горючих веществ при повреждении храни­лищ и коммуникаций;

–рассредоточение запасов сырья и готовой продукции, раздельное хранение ве­ществ, которые образуют взрывоопасные, самовозгорающиеся смеси и вредные газы;

– создание запасов дегазирующих веществ вблизи хранилищ АХОВ.