42. Правовой режим земель запаса.

Статья 103. Земли запаса

1. К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N209-ФЗ с 1 апреля 2010 года пункт 2 статьи 103 будет дополнен словами ", за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, и иных предусмотренных федеральными законами случаев".

2. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.

Земельное право

Земельная реформа. Общая характеристика.

В 90х годах в рамках экономической реформы началась —  земельная. Приняты: закон о собственности, о земельной реформе, о крестьянском фермерском хозяйстве.

Указ президента от 27.12.91 г «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Указ от 27.10.93 г «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

?  Передача имущества с/х предприятий и использование земли собственников работников этих предприятий

?  Изменение организационно-правовых норм этих предприятий

В основном касалось земель с/х назначения.

Положительные моменты реформы	Отрицательные моменты реформы
Ликвидация монополии государства на землю (11,8 млн колхозников стали собственниками этих долей)	Основной упор на частную собственность
Земля вовлечена в гражданский оборот (стала объектом купли-продажи, аренды)	Не было создано механизма рационального использования земли
Расширение числа субъективных прав на землю, появляются новые правовые институты на землю	Отсутствие эффективных рыночных рычагов привело к снижению количества земли и уменьшению обрабатываемых земель
Установление платы за пользование землей (закон №91)	Выведение сельхоз угодий было зафиксировано в более чем 60 субъектах РФ и за 10 лет из с/х оборота было выведено свыше 29 млн га земли или 25% всех посевных площадей
Усиление экологической направленности земельного законодательства (охрана земли)
Усиление ответственности землепользователей

 

Предмет, метод, задачи

ЗП- определенная группа общественных отношений.

Объект ЗП — земля, отношения по поводу земли — предмет этой отрасли.

Ст.3 ЗК –регулирование земельных отношений по использованию и охране земель.

Земля определяется как территория, т.е. пространственный предел осуществления земельной власти или власти осуществляемой в границах административных территориальных образований. Регулирование данных отношений осуществляется в рамках административного права.

Земля – объект природы, объект хозяйственной деятельности и объект собственности. Это требует иного подхода к правильному регулированию складывающихся в этой связи отношений.

Объект природы – в широком смысле вся природа  — естественная экологическая система; земля это место существования человека, это уникальный дар природы, она ничем не заменяема и не восполняема, она ограничена непотребляемостью, неисчерпаемостью силы, непередвижима и т.д.

Объекты хозяйственного пользования.

Земля является основным производством. Объект для строительства. Земля как объект пользования для гражданско-правовых сделок. Земля основное средство производства в сельском и лесном хозяйстве и является пространственным базисом для различных жилых объектов.

Задачи:

1. рациональное использование земель

2. охрана земель

3. равноправие всех форм хозяйствования

4. охрана окружающей среды

5. защита прав граждан и юридических лиц на землю.

 

ЗП как отрасль российского права представляет собой совокупность норм, регламентирующих отношения по поводу земли как объекта природы, хозяйствования и правовой собственности.

Главные цели- рациональное использование и охрана, равноправие всех форм хозяйствования, сохранение природной среды и защита прав земельных отношений.

 

Метод ЗП:

— совокупность приемов, средств, способов воздействия норм данной отрасли права на поведение участников общественных отношений- земельных.

Метод: императивный (преобладает), диспозитивный.

Система ЗП как отрасль права.

Общая часть- содержание правовых положений как отрасли в целом. Особенная – отдельные институты.

Общая часть:

1. институт прав собственности на землю

2. институт прав землепользования

3. институт государственного управления

4. институт правовой охраны земель

 

Правовые режимы отдельных категорий земель:

Правовой режим земель с/х назначения (гл.14 ст. 77-82 ЗК)

Правовой режим дачных тов-в.

Правовой режим земель населенных пунктов (гл 15 ст. 83-86 ЗК).

Земли промышленности, транспорта, энергетики и иного специального назначения (гл. 18 ст. 100 ЗК).

Земли лесного фонда (гл. 18 ст. 101-103 ЗК).

Земли водного фонда.

Земли гидротехнических сооружений.

 

Принципы:

— основные начала отрасли права.

Виды:

?  идеи

?  нормы-принципы (ст. 1 ЗК) необходимы для регулирования пробелов в законодательстве, для конкуренции норм, для оценки правомерности действий или актов

?  многообразие форм собственности

?  триединство земель.

 

Земельные правоотношения. Основания возникновения, прекращения, их классификация.

Земельные правоотношения – это отношения, возникающие по поводу земли как объекта природы, пользования, собственности, в их триединстве и возникновение между субъектами ЗП и урегулирование нормами ЗП.

В составе всех правоотношений выделяются следующие структурные элементы – субъекты, объекты, субъективное право и юридические обязанности.

К субъектам земельных правоотношений ЗК согласно ст. 5 относит МО, юридические и физические лица, РФ, субъекты РФ.

От имени РФ выступают следующие органы: федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии. На территории Свердловской области: министерство по управлению государственным имуществом. В субъектах РФ находятся территориальные управления вышеперечисленных органов.

МО действуют на основании закона об общих принципах самоуправления. Распоряжаются земельными участками в своей собственности, от имени государства они распоряжаются не разграниченными землями. Физические и юридические лица могут вступать в земельные правоотношения (правоспособные и дееспособные). Эмансипированные, т.е. кто достиг 16 лет и работают по трудовому договору  или занимаются предпринимательской деятельностью.

Ст. 5 п. 3 ЗК – собственниками земельных участков, землепользователи – владеют на праве безвозмездного пользования, землевладельцы, арендаторы, обладатели сервитута.

Граждане могут осуществлять предпринимательскую деятельность и приобретать земельный участок.

Коммерческие организации, некоммерческие. Коммерческие – унитарные предприятия, государственные, имущественные, товарищества, общества. Некоммерческие – садовые, дачные, некоммерческие объединения, те у кого нет денежного извлечения выгоды., сельхоз кооперативы.

Юридические лица действуют на основании учредительных документов, главный документ – устав. Сделки от юридического лица осуществляет генеральный директор, директор. Сделки могут быть предварительно согласованы с органами высшего самоуправления.

Деятельность юридического лица возникает с момента внесения в государственный реестр юридических лиц.

№ 66 – ФЗ «О садоводческих, огородческих, некоммерческих организациях».

 

Объекты земельных правоотношений.

Ст. 6 п. 1 ЗК.

Земельные фонды, земельные участки расположенные в границах субъектов РФ, МО.

Признаки объекта природы – ими должны обладать любые объекты природы, чтобы быть…