Основы землеустройства

XV-XVII вв.

Писцовые описания

В эпоху Московского государства возникла поместная система землевладения – земля предоставлялась во владение за службу. Для управления земельными делами был создан Поместный приказ, который и проводил сплошные описания земель по всей России. Границы землевладений устанавливались в натуре, укреплялись столбами и ямами, измерялись веревками и записывались в полевую книгу.

XVII-XVIII вв.

Генеральное (сплошное) межевание

Для осуществления земельной политики была создана межевая служба, которая и проводила генеральное межевание в целях проверки прав на землю и выявления захваченных казенных земель, а также для их разграничения и уничтожения общинности и чересполосности владений. Межевание велось по дачам – участкам земли, ограничиваемым в натуре. Для измерений использовались астролябия и измерительная цепь. На каждую дачу составлялся план, а на каждый уезд – генеральный план в масштабе 500 сажен в одном дюйме (2,134 м в 25,4 мм)

Первая половина XIX в.

Специальное межевание

Проводилось для установления ясности в землеобразовании – общие дачи генерального межевания развертывались на дачи отдельных землевладений. Все владельцы в пределах дачи с помощью общего посредника составляли «полюбовную сказку» - предварительный договор, в котором подробно расписывался порядок размежевания. После утверждения ее землемером производилось межевание в натуре с установлением межевых знаков и составлением новых планов и межевых книг.

Середина XIX в.

Поземельное устройство

Поземельное устройство на основе реформ 1861 года было связано с развитием капитализма в России. В ходе поземельного устройства крестьян, выходивших из крепостной зависимости, проводились работы по определению размера земельного надела и повинностей с него, составлению уставных грамот, определению величины уставных платежей, отводу земельных наделов в натуре, ограничению крестьянских земель от помещичьих владений.

Начало XX в.

Столыпинское землеустройство

Проводилось после революции 1905 года с целью постепенного уничтожения крестьянского общинного землевладения и превращения его в частную собственность. Общинное землевладение, связанное с многополосным мелким натуральным хозяйством и постоянными переделами земли, не могло обеспечить страну продовольствием. Для развития товарного крестьянского хозяйства правительство организовало землеустроительные мероприятия по устранению чересполосицы, образования хуторов и отрубов.

Землеустройство в период национализации

После победы революции II Всероссийский съезд советов, открывшийся 25 октября 1917 г. утвердил 3 первых декрета революции: о мире, о земле, о власти.

Декретом о земле 8 ноября 1917 г. отменялась частная собственность на землю. Вся земля – государственная удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посессионная, частновладельческая, общественная, крестьянская и т.д. отчуждалась безвозмездно, обращалась во всенародное достояние и переходила в пользование всех трудящихся.

Землеустройство в период коллективизации земель

Идея коллективизации состояла в следующем – через объединение средств и усилий мелких хозяйств, внедрение средств механизации и передовых методов производства можно было существенно повысить его уровень. Колхозы стали возникать сразу же после установления Советской власти. В 1918 г. было уже 1,6 тыс. колхозов, а в 1919 г. –

6,2 тыс., в 1920 г. – 10,5 тыс., а в 1921 г. насчитывалось уже 16 тыс. колхозов. Однако в первые годы революции преобладали в сельском хозяйстве ТОЗы и коммуны.

Конец XX века

Земельная реформа

Правовую основу земельной реформы в России заложили законы РСФСР «О земельной реформе», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Земельный кодекс РСФСР, принятые в конце 1990 г. и начале 1991 г.

Эти законы предусматривали реализацию следующих основных целей: осуществить переход к многообразию форм собственности на землю, землевладения и землепользования; обеспечить социально-справедливое и экономически обоснованное перераспределение земель и создание равных условий для развития всех форм хозяйствования; создать экономический механизм регулирования земельных отношений и стимулирования рационального использования воспроизводства плодородия и охраны земель; предоставить гражданам и их коллективам реального, юридически и экономически подтвержденного права выбора формы собственности и формы ведения сельскохозяйственного производства; вовлечь землю, как товар, в рыночные отношения.

Начало XXI в.

Современное землеустройство

В результате экономических преобразований, проведенных в Российской Федерации в последнее десятилетие, произошли значительные изменения в земельных отношениях, которые кардинально изменили основное направление и содержание землеустройства. В Федеральном законе «О землеустройстве», вступившим в действие в июне 2001 г., дано современное определение землеустройства.