29.04.2013
В свою очередь парламент также может осуществлять отдельные исполнительные и судебные функции. Иногда имеется место издания частных законов. Парламент принимает законы об амнистии в отношении определенных преступников. Во многих других странах здесь участвуют обычно верхняя палата в отрешении Президента от должности. В связи с отмеченным взаимопроникновением ветвей власти, концепция разделения властей получила другие важные дополнения, в частности, выдвинут тезис о субсидиарности ветвей. Смысл концепции ее в том, что одна ветвь может дополнять своими действиями другую. В какой-то мере замещать ее, если это не затрагивает существенные прерогативы первой. В зарубежной политологии есть и другие взгляды: иногда различают власть постановляющую и противодействующую, между правящими и управляемыми, власть решающую и власть контрольная. Вместе с тем в федеративном государстве существует вертикальное разделение властей. В субъектах может быть разграничение полномочий между региональной и местной властью. Вопрос и вертикальном разделении решается по вопросу разделения предметов ведения. Обычно путем установления исключительных полномочий федерации и верховенства субъекта федерации в сфере полномочий, отнесенных к его исключительному ведению. Таким образом, разделение властей, возникнув как идея, став со временем авторитетной и целостной научной доктриной, постепенно превратилась в политический, а во многих странах и конституционный принцип, который и по ныне остается ориентиром в развитии и совершенствовании всей системы государственной власти. При фактической реализации принципа разделения властей наиболее сложной задачей является достижение единства государственной деятельности, т.е. создание внутренне упорядоченного целостного механизма взаимодействия и сотрудничества всех ветвей власти, обеспечении согласованного взаимодействия различных органов на общие процессы и решения единых задач то или иное распределение функций, полномочий не означает разделение, раздробление верховной учредительной власти, которая в соответствии с принципом народного суверенитета принадлежит народу. Первичность права народа на верховную власть позволяет устанавливать основу конституционного строя, учреждать систему институтов власти. В случае необходимости пересматривать определять общие цели, основные направления деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов. Как составных звеньев ветвей, вырастающих из мощного ствола учредительной власти народа. Народ, как отмечал Джон Локк, не только предоставляет лицам и учреждениям власть, но и отнимает ее у них. Происхождение верховной государственной власти от единого корня связывает их в единую систему, не позволяет им ради своих интересов вести войну на взаимное уничтожение. Очевидно, что принцип разделения властей не противоречит принципу единства верховной государственной власти, т.е ее функциональной и структурной упорядоченности и связанную с этим систему государственных органов, юридических самостоятельных, несущих реальную ответственность за выполнение своих функций, но тесно взаимодействующих. Принцип единства власти в правовом государстве является взаимодополняющим и не могут быть реализованы друг без друга. Не одна отделенная ветвь государственной власти без необходимых связей с другими звеньями не в состоянии обеспечить функционирование власти как непрерывного механизма поддержания порядка и организации общества. Проблемой является обеспечении единства целей и направлений целей государственной власти. Факты истории свидетельствуют, что длительная борьба отдельных ветвей ведет к резкому ослаблению власти, экономическому краху и т.д.
13 – мая контрольная.
Необходимые четкие механизмы обеспечения единства действия всех ветвей государственной власти. Различные согласительные комиссии. Судебная и другие правовые процедуры. КС может признать закон неконституционным. Активные поиски компромиссов.
Легитимация легализации государственной власти.
В свою очередь сама государственная власть тоже нуждается в легализации. Легализация государственной власти – это юридическое провозглашение правомерности ее возникновения, установления, ее организации и деятельности. В обычных условиях легализация государственной власти осуществляется конституциями. В большинстве же стран конституции, писанные и принимаются на референдуме. Легализация может осуществляться также путем принятия конституции избранным народом учредительным собранием или парламентом. Конституции закрепляют основы общественного и государственного строя, порядок системы государственных органов государства, методы осуществления государственной власти, делая их легальными, законными. Эта легализация государственной власти осуществляется иными правовыми актами закон о выборах парламента. Законы о выборах президента, законы о правительства, судебной системе. Такими правовыми актами как указами президента по корректировки правительства. Постановлениями Правительства, решениями судов в том числе КС и другими нормативными актами. В условиях различного рода военных и государственных переворотов, стремясь создать основу своей деятельности принимают временные основные акты, временные конституции. Со временем революционные режимы преобразуется в обычные, принимается конституция, а лидер прежнего режима как правило организует свое избрание в качестве президента. Легализация государственной власти понятие юридическое, обоснование данных полномочий коренится в юридических документах, поэтому определяя легальность или нелегальность власти, меры ее реализации необходимо учитывать не только внешние признаки, но и то насколько правовые акты, осуществляющие легализацию соответствуют принципам права, общечеловеческим ценностям, в том числе и международным. Государственная власть должна быть законной:
Должно быть законным ее происхождение, установление. Захват государственной власти – это незаконно. П.4 ст.3 К.
Организация власти должна быть законной. Если в стране в течение многих лет нет избранного народом парламента
Законным должна быть сфера полномочий государственной власти. Отношение, которое оно вправе и может регулировать.
Законным должны быть формы и методы деятельности государственной власти. Должны осуществляться в законных формах и методах. \