- •4. Директивное и индикативное планирование.
- •4. Планирование как хозяйственно-организаторская функция государства.
- •5. Зарубежный опыт социально-экономического прогнозирования и планирования.
- •2. Взаимосвязи между прогнозированием и планированием.
- •31. Прогнозирование научно-технического прогресса.
- •8. Методы прогнозирования.
- •35. Прогнозирование социального развития.
- •10. Методы планирования и расчета плановых показателей.
- •42. Стратегическое и тактическое планирование.
- •27. Прогнозирование экономического роста
- •28. Прогнозирование и регулирование внешнеэкономических связей.
- •24. Планирование развития государственного сектора экономики.
- •8. Классификация прогнозов и планов.
- •6. Классификация и содержание целевых комплексных программ.
- •17. Методы планирования и расчета плановых показателей.
- •38. Программа социально-экономического развития рф на среднесрочную перспективу.
- •19. Планирование доходов государственного бюджета.
- •44. Федеральные целевые программы, порядок их разработки и финансирования.
- •30. Прогнозирование и использование природных ресурсов.
- •37. Прогнозирование эффективности производства на макроуровне.
- •20. Планирование доходов от распоряжения государственным имуществом.
- •36. Прогнозирование факторов национальной безопасности.
- •25. Повышение эффективности использования федеральной собственности.
- •26. Прогнозирование структуры экономики.
- •17. Планирование деятельности государственных унитарных предприятий.
- •1. Государственные органы прогнозирования и планирования, их основные функции.
- •40. Региональные программы, их виды, порядок разработки и финансирования.
- •30. Разработка сценарных условий функционирования экономики
- •23. Планирование потребности в продукции для государственных нужд.
- •21. Планирование и размещение государственных заказов.
- •41. Содержание и организация плановой работы на предприятии.
- •11. Методы регулирования государственного долга и финансирования дефицита бюджета.
- •43. Федеральные и региональные продовольственные фонды, порядок их формирования и использования
- •29. Прогнозирование и стратегическое планирование развития межотраслевых комплексов (на конкретном примере)
- •25. Планирование расходов государственного бюджета.
2. Взаимосвязи между прогнозированием и планированием.
Под прогнозом понимается система научно обоснованных представлений о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития. Прогноз по сравнению с гипотезой имеет гораздо большую определенность, так как основывается не только на качественных, но и на количественных показателях и поэтому позволяет количественно характеризовать будущее состояние объекта. Прогноз выражает предвидение на уровне конкретно-прикладной теории, поэтому по сравнению с гипотезой более достоверен. В то же время прогноз неоднозначен и носит вероятностный и многовариантный характер. Процесс разработки прогноза называется прогнозированием.
Прогнозирование тесно связано с планированием, является необходимой предпосылкой плановых расчетов.
Планирование представляет собой процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. На практике оно реализуется посредством разработки планов. Его отличительной чертой является конкретность показателей, их определенность по времени и количеству.
Формы предвидения тесно связаны в своих проявлениях между собой и представляют последовательные, конкретные ступени познания поведения объекта в будущем. Исходное начало этого процесса — общенаучное предвидение состояний объекта; завершающий этап — разработка методов перевода объекта в новое заданное для него состояние. Важнейшим средством для этого служит прогноз как связующее звено между общенаучным предвидением и планом.
6. Стратегическое и тактическое планирование.
Стратегическое планирование (как искусство руководства; как общий план ведения работы, исходя из сложившейся действительности на данном этапе развития), как правило, ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления социально-экономического развития государства. Суть стратегического планирования состоит в выборе главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль в реализации которых должно взять на себя государство. Посредством стратегического планирования определяются пути, по которым предстоит идти обществу, решается, на каких рынках лучше действовать, какую технологию осваивать в первую очередь, как обеспечить социальное единство страны, на какие секторы экономики и общественные структуры при этом следует опираться.
Основная цель стратегического планирования — обеспечение достаточного потенциала для успешного развития национальной экономики. Свое отражение стратегическое планирование находит в концепциях общегосударственного развития.
31. Прогнозирование научно-технического прогресса.
Научно-технические прогнозы рассматривают достижения научно-технического прогресса, оказывающие существенное влияние на размещение производства, природные факторы. Выделяют следующие их виды: прогнозы развития науки как одной из сфер человеческой деятельности, прогнозы фундаментальных и прикладных исследований; прогнозы развития и использования достижений научно-технического прогресса в народном хозяйстве; определение последствий научно-технического прогресса.
В мировой практике в процессе разработки прогнозов развития науки и техники применяются как интуитивные, так и формализованные методы.
При прогнозировании фундаментальных исследований широкое распространение получили системный анализ и синтез, методы экспертных оценок: сценариев, построения "дерева целей", морфологического анализа, "Дельфи", коллективной генерации идей.
При прогнозировании прикладных исследований и разного рода разработок применяются методы экстраполяции, экспертных оценок, моделирования, оптимизации, а также методы, основанные на анализе патентной документации и научно-технической информации.
В процессе прогнозных расчетов производства и эксплуатации новой техники используются методы экспертных оценок, экстраполяции, оптимизации, факторные и имитационные модели, система укрупненных балансовых расчетов. При выборе методов прогнозирования важным является глубина упреждения прогноза. Если прогнозируемый процесс можно представить эволюционным, без скачков, то применение формализованных методов оправдано. В случае появления скачков необходимо применять методы экспертных оценок для определения скачка и оценки времени его осуществления. А на участках эволюционного процесса следует применять формализованные методы.
Стратегия НТП формируется на основе комплексного прогноза научно-технического развития и отражает приоритетные направления развития науки и техники. В рамках приоритетных направлений разрабатываются научно-технические программы.
В программно-целевой технологии планирования новое содержание приобретает государственный заказ. Он должен играть роль своеобразного моста, соединяющего текущее общественное потребление с новыми технологическими возможностями, а также быть как бы катализатором, инициирующим революционные технологические изменения.
План развития науки и техники должен являться стержнем плановых документов экономического и социального развития страны. Он должен охватывать весь научно-технический цикл.