- •1.Понятие и источники государственного права в зарубежных странах.
- •4.Понятие и сущность конституции в зарубежных странах.
- •6. Порядок принятия, изменения и отмены конституций в зарубежных странах.
- •7. Виды конституций в зарубежных странах.
- •10. Регулирование политических прав и свобод граждан в конституциях и законодательстве зарубежных стран.
- •11. Личные права и свободы граждан.
- •12. Понятие политических партий, их сущность, организация и функции. Регламентация правового статуса и порядка деятельности партий.
- •13. Классификация политических партий в зарубежных странах (правые, центристы, левые). Типы партий.
- •14. Понятие и виды партийных систем в зарубежных странах.
- •15. Демократический режим, его признаки и особенности в различных зарубежных странах.
- •16.Основные признаки и разновидности авторитарного режима в зарубежных странах.
- •6. Авторитарный режим личной власти (Ливия) и самодержавный режим.
- •17. Особенности монархической формы правления в странах Арабского Востока.
- •18. Парламентарная монархия, ее основные признаки и особенности в различных зарубежных странах.
- •19. Президентская республика, ее основные признаки и особенности в различных зарубежных странах.
- •22.Автономия в зарубежных странах, ее признаки и реальное значение. Виды автономии.
- •23. Автономия в Финляндии и Дании.
- •24. Автономия в Италии и Испании.
- •25. Унитарная форма государственного устройства в зарубежных странах. Проблема централизации и децентрализации государства в рамках этой формы государства.
- •26. Понятие, признаки и основные черты федерации в зарубежных странах.
- •28. Принципы избирательного права, избирательные цензы.
- •29. Порядок регистрации избирателей и составления списков избирателей.
- •30. Понятие и виды выборов. Порядок выдвижение кандидатов в депутаты в зарубежных странах.
- •31. Правовое регулирование избирательной кампании в зарубежных странах. Роль средств массовой информации в проведении избирательной кампании в зарубежных странах.
- •32.Процедура голосования на выборах в представительные органы в зарубежных странах. Формы проявления неравенства в избирательном праве зарубежных стран.
- •33. Понятие избирательного округа. Виды избирательных округов при различных избирательных системах. Норма представительства и её виды.
- •34.Мажоритарная избирательная система и практика ее применения в Великобритании, сша, Франции и других странах.
- •35.Распределение депутатских мест между партийными списками при пропорциональной избирательной системе (метод “естественной” квоты).
- •36.Распределение депутатских мест между партийными списками при пропорциональной избирательной системе (метод д'Ондта).
- •37.Способы распределения депутатских мест между кандидатами одного списка при пропорциональной избирательной системе.
- •39.Сущность и виды референдумов в зарубежных странах.
- •40. Структура парламентов в зарубежных странах. Особенности образования верхних палат.
- •43. Комиссии (комитеты) палат в парламентах стран. Их виды, порядок образования и роль в законодательном процессе.
- •45. Субъекты законодательной инициативы.
- •46. Стадии законодательного процесса в парламентах зарубежных странах.
- •47. Формы парламентского контроля за деятельностью правительства в зарубежных странах.
- •48. Участие парламента в формировании государственных органов.
- •1) Во всех странах, кроме президентских – Парламент формирует Правительство.
- •49.Правовое положение и полномочия монарха при различных формах правления.
- •50. Способы избрания президента в зарубежных странах.
- •51. Правовое положение и полномочия президента в зарубежных странах.
- •1) В сша президент назначает судей Верховного суда с согласия Сената
- •52.Порядок образования и структура правительства в зарубежных странах.
- •53. Виды правительства. Партийный состав правительства в зарубежных странах.
- •54.Компетенция правительства в зарубежных странах.
- •1) Разработка программы внутренней и внешней политики. Программа должна быть обязательно. Прежде чем правительство приступит к работе, депутаты должны одобрить программу.
- •2) Управление всеми сферами общественной жизни: разработка бюджета и его исполнение
- •3) Полномочия в законодательной сфере - это законодательная инициатива.
- •55. Делегированное законодательство и регламентарная власть.
- •56. Формы ответственности правительства перед парламентом в зарубежных странах, их практическое значение.
- •59. Понятие местного управления и самоуправления в зарубежных странах.
- •3) Общественные организации 4) предусмотрено самовыдвижение 5) трудовые коллективы (в социалистических странах).
- •3) Представитель из центра 4) Правительства.
- •2) Полномочия в социальной сфере. Строительство жилья, школ, детских садов, больниц, библиотек, спортивных сооружений. Здравоохранение. Образование
- •61. Формы контроля центральных органов за деятельностью органов местного самоуправления в зарубежных странах.
- •2) Центральные органы имеют право смещать определённых должностных лиц
- •3) Санкционирование определённых действий местного органа 4) для контроля над предприятиями издаются акты министерств и ведомств (циркуляры)
- •5) Непосредственное инспектирование деятельности местных органов различными министерствами и ведомствами.
- •62. Политические партии и партийная система в сша.
- •63. Особенности федерализма в сша; система органов власти в штатах.
- •64. Президент и правительство сша. Парламент сша.
- •65. Органы местного самоуправления в сша.
- •66. Политические партии и партийная система Великобритании.
- •67. Глава государства и правительства Великобритании.
- •68. Парламент Великобритании.
- •70. Правовое положение Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии в Великобритании.
- •71.Политические партии и партийная система во Франции.
- •3) Ограничения, связанные с их структурой и деятельностью (должны уважать принципы национального суверенитета и демократии).
- •72.Президент и правительство Франции.
- •73.Парламент Франции.
- •4) Свободно-демократическая партия Германии (сдпг)
- •5) Партия зелёных Была создана для охраны окружающей среды.
- •76. Президент и правительство фрг.
- •78. Особенности Германского федерализма.
- •81. Парламент Японии.
- •82. Местное самоуправление в Японии.
- •84. Президент и правительство Индии.
- •85. Парламент Индии.
- •86. Особенности индийского федерализма. Система органов власти в штатах.
- •88. Президент и правительство Польской Республики.
- •89. Парламент Польской Республики.
- •90. Конституция Китайской Народной Республики.
- •92. Председатель кнр. Порядок избрания, полномочия.
- •93. Правительство кнр.
- •94. Автономия в кнр.
40. Структура парламентов в зарубежных странах. Особенности образования верхних палат.
Парламент-это высший орган народного представительства, выражающий суверенную волю народа, призванный регулировать важнейшие общественные отношения главным образом путем принятия законов, осуществляющий контроль за деятельностью органов исполнительной власти и высших должностных лиц. Парламент также формирует другие высшие органы государства, например в некоторых странах избирает президента, образует правительство, назначает конституционный суд, ратифицирует международные договоры, объявляет амнистию и тд. Парламент в зарубежных странах по своей структуре может быть однопалатным или двухпалатным. Двухпалатный парламент сложился исторически и в свое время верхняя палата выступала как орган представительства определенных сословий сходящих с политической арены феодалов и других подобных слоев населения, тогда как нижняя палата (обычно именуется как палата представителей) это орган который в то время представлял интересы зарождающейся буржуазии. Двухпалатный парламент образовался на основе компромисса между двумя палатами. В послевоенный период в ряде европейских стран был упразднен двухпалатный парламент и учреждался однопалатный парламент (Швеция). Он характерен для небольших стран. Следует иметь ввиду, что обычно в двухпалатном парламенте нижняя и верхняя палата имеет свое название. Применительно к нижней палате – палата депутатов, палата представителей, применительно к верхней палате – обычно применяется термин сенат. Верхняя палата парламента. Верхняя палата образуется на менее демократической основе, чем нижняя палата. Способы: В некоторых странах сохранились НЕ выборные верхние палаты а.Наследственная верхняя палата (наследственная палата Лордов). Палата лордов включает в себя четыре вида членов: Наследственные лорды, Пожизненные лорды – получили место за особые заслуги в различных сферах. Наследники и их дети не могут получить место в палате лордов. Палата лордов по определенной категории дел является высшей судебной инстанцией, В Великобритании давно ставился вопрос о реформировании палаты лордов, или упразднения её. В 1999 году был принят закон, который говорит, что никто не может быть в палате лордов по наследству (кроме 90 человек). 751 пэр практически был упразднен. В Великобритании сейчас идет реформа и судебные лорды выводятся из состава палаты лордов и предполагается создание Верховного Суда Великобритании, эти судебные лорды должны быть основой этого суда b.Назначаемые палаты. Пример: В Канаде сенат назначается губернатором по представлению премьер-министра. Если освобождается вакантное место, то премьер-министр замещает свободное место представителем своей партии. Такие назначаемые сенаты есть и в других странах, например в Ирландии верхняя палата состоит из 60 членов, часть из которых избирается непрямыми выборами, а вторая часть назначается правительством. Другая страна – Камерун – учрежден сенат из 100 сенаторов по 10 от каждой провинции, из которых 70 избирается коллегией выборщиков, а 30 назначается. В Германии Бундесрат назначается из числа членов правительства земель. c.В ряде стран верхняя палата выборная, но она избирается менее демократическим путем, чем нижняя. Сенаторы избираются на 6 лет, специальной коллегией выборщиков. Индия – совет штатов избирается законодательными собраниями штатов. Могут быть и иные способы избрания. Нидерланды – избирается провинциальными советами Нидерландов. Норвегия – 165 членов парламента избираются путем выборов и из этого числа избранных членов парламента четверть избирается в качестве верхней палаты, но чаще всего этот парламент заседает всё время вместе. d.В некоторых странах существует сложный порядок формирования верхней палаты. В Бельгии – избираются и путем прямых выборов и путем назначения провинциями. Для избрания членов верхней палаты установлены иные требования: Возраст к кандидатам в сенаторы обычно 25-30 лет, он более высок чем в нижней палате. Порядок обновления верхней палаты: решается по другому, чем в нижней палате, здесь частичное обновление. В большинстве стран верхние палаты обновляются частично. Варианты самые разные такого частичного обновления. Среди зарубежных стран можно выделить палаты у которых сроки нижних и верхних палат совпадающие (Бельгия, Австрия, Исландия, Польша). Но чаще всего существует несовпадающий срок: обычно верхняя палата избирается на более длительный срок (Мексика: 3 года и 6 лет). Выборы в парламент могут быть: 1. Очередными. 2.Внеочередными. При роспуске парламента Верхняя палата периодически обновляется – это ротация. Например: в Японии верхняя палата избирается на 6 лет и каждые 3 года обновляется; в США – избирается на 6 лет и каждые 2 года обновляется на 1/3. Ротация обеспечивает преемственность и эффективность деятельности.
41. Правовое положение членов парламента в зарубежных странах.В конституциях зарубежных стран говорится, что вся власть исходит от нации или от народа и в этой связи получается что депутат представляется нацию или народ а не избирательный округ. Правовой статус депутатов Парламента определяется конституцией, избирательными законами, регламентами палат, обычаями. 1.Теория свободного мандата – депутат не отчитывается ни за что, по закону депутат должен руководствоваться только своей совестью в интересах своего народа. 2.Независимость (депутат независим от избирателей , от политической партии, членом которой он является, от должностных лиц и любых гос. органов). 3.Неприкосновенность. Это депутатский иммунитет. В США неприкосновенность не действует, если депутат совершил тяжкое преступление или нарушил правила общественного порядка.4.Неответственность. Депутат не несёт ответственности за голосование и выступления в связи с депутатской деятельностью. 5.Принцип несовместимости депутатской деятельности с другой государственной Службой. Депутат может заниматься научной, преподавательской, творческой деятельностью. Однако в ряде стран совместимость допустима. В Великобритании все члены Кабинета должны быть депутатами нижней палаты Парламента. 6.Равноправие. Принцип равноправия выражается в праве депутата быть избранным во все органы палаты, депутатом которой он является (он может быть избран спикером, его заместителем, руководителем постоянной комиссией и т.д.).
Ответственность депутатов К депутатам могут быть применены следующие меры наказания: 1) порицание 2) выговор 3) исключение из состава Комиссии 4) исключение из состава палаты. Это не лишение мандата! Депутат исключается из состава палаты на определённый срок (обычно от 2 – 3 дней до 1 – 1,5 месяца. В Великобритании допускает исключение депутата из состава палаты на срок до 3-х месяцев). Такое исключение лишает депутата второго жалования. 5) лишение депутатского мандата Это крайняя мера. Вопрос решается только самой палатой. Только палата может поставить вопрос о лишении депутата мандата. Прекращение мандата возможно: 1) по собственной инициативе 2) при утрате гражданства (обязательно происходит) 3) обвинительный приговор 4) при недееспособности 5) смерть 6) в случае истечения срока работы Парламента
7) при досрочном роспуске Парламента (досрочный роспуск парламента главой государства возможен в парламентских республиках и монархиях) 8) при лишении мандата 9) в случае отзыва (в социалистических странах, верхняя палата в ФРГ, Белоруссия). Что касается процедуры лишения депутатского мандата то она установлена по разному: Обычно это осуществляется принятием соответствующего решения квалифицированным большинством (обычно 2\3). В некоторых странах требуется ещё и решение конституционного суда, например, как в Австрии и Германии.
42. Внутренняя организация палат парламента в зарубежных странах. Формы деятельности парламента: 1) сессии 2) работа постоянных и специальных комиссий 3) работа депутатов . 1.сессии: - очередные. -внеочередные (чрезвычайные). Заседания могут быть открытыми или закрытыми. В некоторых странах порядок проведения сессий установлен законом. В этом случае для созыва сессии акта главы государства не требуется. Во Франции сессия проходит один раз в год с октября по июнь. В Великобритании и Бельгии установлено, что сессия должна длиться 160 – 190 дней в году. В других странах сессия созывается актом главы государства. Кто имеет право инициировать созыв чрезвычайной сессии: 1) спикер любой палаты 2) группа депутатов 3) глава государства 4) в федерациях – одна из республик. Первая сессия Парламента – организационная. На ней создаются все органы: внутренние и другие гос. органы (например, Правительство). -внутренние органы палат Парламента: внутренние руководящие органы, внутренние вспомогательные органы палат, партийные фракции. На первой (организационной) сессии палаты выбирают председателя. Единоличные. Это спикер (его называют также председатель палаты, в Польше – маршал) коллегиальные. Во Франции – бюро, в Польше – президиум. В состав бюро и президиума входят: спикер , его заместители, (иногда) руководители крупнейших постоянных комиссий , (иногда) руководитель самой крупной партийной фракции. Спикер и его полномочия: Спикер играет главную роль в составлении повестки дня сессии. Спикер согласует повестку дня с руководителями фракций и комиссий, с Правительством (если планируется выслушать доклад Правительства), с депутатами. Руководит заседаниями палаты. предоставляет слово. Устанавливает время обсуждения вопроса и время выступления. Обладает огромными дисциплинарными полномочиями: может сделать замечание, поставить вопрос о выговоре, исключении из состава Комиссии, состава палаты, о лишении мандата. Спикер обладает огромными финансовыми полномочиями. Спикер представляет палату в отношениях с другими органами. Внутренние вспомогательные органы палат (постоянные комиссии) Это самые работающие органы в палатах. Ни один вопрос не может быть вынесен на обсуждение в палате, прежде чем он будет проработан в комиссии. Партийные фракции. Партийная фракция – это объединение членов одной партии. Партийных фракций может быть 5, 7, 8 и т.д. – это зависит от количества представленных в Парламенте политических партий (в странах Восточной Европы их больше; в развитых странах, где есть 1-2 господствующие партии – меньше). Партийные фракции формируют состав постоянных комиссий (предлагают кандидатуры). Партийные фракции могут поддержать или блокировать вопросы, обсуждаемые на сессии. Хотя каждый депутат независим и голосует, руководствуясь только собственными соображениями. Депутаты могут договариваться и голосовать всей фракцией «за» или «против».
Все партийные фракции имеют свои кабинеты заседаний, где отдельно (в составе одной фракции) решают вопросы, обсуждаемые на пленарном заседании.
Кнуты – это лица, которые помогают руководителю согласовывать позицию фракции во время заседания (они передают информацию от руководителя к депутатам и наоборот).