- •19.12.2007
- •13.02.2008
- •План лекции:
- •Понятие и элементы государственного устройства (гу). Формы гу (фгу).
- •Элементы гу:
- •Фгу – конкретный способ организации территории в государстве.
- •Понятие и признаки унитарной фгу
- •Признаки унитарного государства:
- •Понятие и признаки федеративной фгу.
- •Понятие и признаки конфедерации.
- •По национальному признаку:
- •План лекции:
- •Кпс рф.
- •Признаки России как суверенного государства
- •Признаки России как федеративного государства:
- •Особенности России как федерации
- •Распределение компетенции в рф. Калининградское дело.
- •Мордовское дело.
- •Алтайское дело, Читинское дело.
- •Правовое регулирование федеративных отношений.
- •Государственные символы Российской Федерации.
- •Государственный герб Российской Федерации.
- •Государственный флаг Российской Федерации.
- •Государственный гимн Российской Федерации.
- •27.02.2008
- •Институт федерального вмешательства в дела субъектов федерации.
- •Чеченское дело.
- •Вопросы:
- •Содержание лекции:
- •Изменение состава субъектов рф.
- •Изменение состава субъектов рф может производиться двумя способами:
- •Условия:
- •Принятие в рф новых субъектов.
- •Условия принятия нового субъекта:
- •Стадии процесса принятия:
- •Международным договором могут быть урегулированы следующие вопросы:
- •Проект фкз должен содержать:
- •Образование в рф нового субъекта.
- •Условия образования нового субъекта:
- •Стадии процесса образования:
- •Предложение должно содержать:
- •Статус столицы рф.
- •Институт автономии рф.
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •Закрытое административно-территориальное образование.
- •Государственная власть. Доктрина разделения властей. Правовое закрепление разделения властей в рф.
- •Система государственных органов в Российской Федерации.
- •Система сдержек и противовесов в механизме разделения властей в рф.
- •Понятие выборов, избирательной системы и избирательного права.
- •Виды выборов:
- •Избирательная система:
- •Виды избирательных систем:
- •Избирательное право.
- •Отношения.
- •Соотношение терминов «избирательное право» и «избирательная система».
- •Принципы избирательного права.
- •Избирательный процесс – это совокупность последоватеоьно сменяждлаврпждвыфрпждр хуета Назначение выборов. Первая стадия.
- •Общие требования для всех избиркомов.
- •Центральная избирательная комиссия.
- •Ик субъектов рф.
- •Муниципальная избирательная комиссия.
- •Окружная избирательная комиссия.
- •Территориальная избирательная комиссий.
- •Регистрация (учет) избирателей.
- •В списки включаются:
- •Выдвижение кандидатов.
- •Порядок избрания Президента рф.
- •Компетенция Президента рф.
- •Акты Президента рф.
- •Администрация Президента рф.
- •Функции администрации Президента
- •Консультативные, совещательные, рекомендательные органы при Президенте.
- •Государственный Совет рф.
- •Другие органы – самостоятельно. Институт полномочного представителя Президента рф.
- •Прекращение полномочий Президента рф
- •Врио Президента не вправе:
- •Отрешение Президента рф от должности:
- •30.04.2008
- •Государственная Дума
- •Во время сессии гд проводятся заседания:
- •Работа Депутатов гд:
- •Заседания гд проводятся в рабочие дни:
- •Совет Федерации рф
- •Компетенция сф:
Врио Президента не вправе:
Распускать ГД ФС РФ
Назначать референдум РФ
Вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ
Отрешение Президента рф от должности:
Действующая КРФ устанавливает возможность отрешения Президента РФ от должности в рамках конкретной процедуры и только в случае совершения им государственной измены или иного тяжкого преступления (составы тяжких преступлений устанавливаются УК РФ).
Стадии процедуры отрешения
Предложение о выдвижении обвинения против Президента РФ для отрешения его должности. Оно должно быть вынесено по инициативе не менее чем 1/3 от общего числа депутатов ГД. Предложение должно содержать конкретные указания на признаки преступления, вменяемые в вину Президенту…
ГД создает специальную комиссию для оценки соблюдения процедурных правил и подготовки заключения о фактической обоснованности обвинения. Спецкомиссия избирается ГД в составе председателя, его зама и 13 членов. Состав комиссии формируется с учетом пропорционального представительства депутатских объединений.
Выдвижение ГД обвинения против Президента, предваряемое обсуждением (заседание палаты пможет быть закрытым), которое включает в себя заслушивание:
Доклада одного из инициаторов (депутат, уполномоченный группой)
Содоклада председателя специальной комиссии.
Преимущественное право на выступление имеют: представители фракций и депутатских групп, Представитель Президента РФ в ГД.
Постановление о выдвижении обвинения принимается большинством в 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД
Постановление ГД о выдвижении обвинения в 5-дневный срок направляется в СФ, а также в КС РФ и ВС РФ
КС РФ подготавливает заключение не позднее 10 дней после регистрации запроса.
Если большинство в 2/3 не набрано, то предложение блокируется.
В случае принятия, создается экстренное заседание, после которого Президенту дается 72 часа.
Направление председателем СФ полученных из КД документов в Комитет СФ по конституционному законодательству
Созыв заседания СФ (производится не позднее 72 часов)
Обсуждение:
Сообщения председателя ГД об основаниях выдвижения обвинения.
Заключения КС РФ, с которым выступает его председатель
Заключения ВС РФ, с которым выступает его председатель
Заключения Комитета СФ по конституционному законодательству
Президента РФ (по его желанию)
Постановление об отрешении приниматется большинством в 2/3 голосов
Если в течение 3х месяцев процедура не окончена, она блокируется._
Отрешение Президента от должности означает прекращение «президентского иммунитета» (неприкосновенности) и обретение им «экс-президентского иммунитета»
Правовой статус Президента РФ, прекратившего исполнение полномочий.
ФЗ от 12.02.2001 г. «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»
Федеральное Собрание РФ.
Структура ФС РФ и общий порядок деятельности его палат.
Государственная Дума ФС РФ.
СФ ФС РФ
Комитеты и комиссии палат ФС РФ
Депутатские объединения
Парламентские слушания
Парламентские расследования
Конституционно-правовой статус парламентария. Парламентский иммунитет. Анализ решения КС РФ по «делу о парламентском иммунитете».
Структура ФС РФ и общий порядок деятельности его палат.
Эволюция законодательной власти в России.
До 1477 – монарх единолично обладал ей
С 1477 г. Монарх, Боярская Дума (законосовещательные функции)
С 1711. Монарх, правительствующий сенат (верховная власть во время отсутствия монарха)
С 1810 – монарх, Государственный Совет (проводил предварительное рассмотрение законопроектов)
С 1906 . монарх, ГД и Госсовет (предварительное рассмотрение законопроектов)
Март-октябрь 1917 – Временное Правительство (сочетание исполнительной и законодательной власти)
С октября 1917 – Всероссийсий Съезд Советов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (в период между Съездами), Совет Народных Комиссаров (выполнял некоторые законодательные функции).
С 1937 Верховный Совет (два раза в год утверждает указы Президиума), Президиум (в период между сессиями Верховного Совета) с 1990 Съезд народных депутатов, Верховный Совет (постоянно действующий орган, делился на палаты: Совет Республики и Совет Национальностей)
С 1993. Федеральное Собрание (постоянно действующий орган, делится на палаты: Совет Федерации и ГД)
Согласно КРФ, ФС РФ выступает в качестве:
Парламента РФ (представительного и законодательного органа)
Постоянно действующего органа.
ФС является бикамеральным парламентом и состоит из двух палат: СФ и ГД.
КРФ не характеризует палаты ФС в качестве верхней или нижней. Однако:
По сути, СФ выполняет роль верхней палаты, осуществляющей контроль за качеством законом, принимаемых ГД, которую можно расценивать как нижнюю палату парламента.
Правовой статус и порядок деятельности палат ФС определяется КРФ и регламентами палат.
Регламент – это юридический документ палаты ФС, определяющий организацию и внутренний распорядок её деятельности.
Палаты ФС заседают Раздельно.
В то же время КРФ разрешает заседать совместно:
Для заслушивания посланий Президента РФ
Посланий КС РФ
Выступлений руководителей иностранных государств.
Палаты могут заслушивать совместно – записали.