13.02.2008

Основы теории государственного устройства.

План лекции:

1. Понятие и элементы государственного устройства (ГУ). Формы ГУ (ФГУ)

2. Понятие и признаки унитарной ФГУ.

3. Понятие и признаки федеративной ФГУ.

4. Понятие и признаки конфедерации.

5. Понятие и виды автономии.

Литература:

Саликов. Унитарное государство, Кокотов. Об идеальной и реальной ФГУ. Саликов. Судебный федерализм США, Домрин, Саликов. Национально-территориальная и культурно-национальная формы автономии и т.д.

Понятие и элементы государственного устройства (гу). Формы гу (фгу).

В широком смысле: Организация государственной власти, включая форму правления, политический режим и т.п., т.е., по сути, государственный (конституционный строй

В узком смысле: территориальное государственное устройство.

Государственное устройство – это внутреннее деление государства на составные части, соотношение государства в целом в лице его центральных органов, с одной стороны, и составных частей государства в лице их органов, с другой.

Элементы гу:

1. Правовое закрепление конкретной ФГУ (установление правового статуса государства в целом), как правило, в Конституции

2. Установление правового статуса составных частей государства (в конституциях, уставах, хартиях, статутах, договорах и др. правовых актах).

3. Распределение компетенции между государством и его составными частями.

4. Территориальная организация составных частей государства.

5. Автономия отдельных частей государства

6. Юридические механизмы разрешения споров между государством в целом и его составными частями.

7. Юридические механизмы изменения статуса составных частей государства, изменения состава территории государства (включение новых или исключение имеющихся составных частей).

8. Взаимоотношения составных частей государства между собой («горизонтальные отношения»).

Фгу – конкретный способ организации территории в государстве.

Три формы (по мнению теоретиков ГП):

1. Конфедерация

2. Федерация

3. Унитарное государство

По профессору Б.П. Курашвили:

1. Конфедерация

2. Простое унитарное государство

3. Унитарное государство с автономиями

4. Национально-территориальная федерация

5. Территориальная федерация.

Большинство государствоведов:

1. Федерация

2. Унитарное государство

Конфедерация – это союз государств, а не союзное государство. Это не форма государственного устройства. Это форма межгосударственного объединения.

Понятие и признаки унитарной фгу

Унитарное государство- это единое, централизованное государство, составные части которого не обладают суверенитетом. Например, Франция, Греция, Куба, Египет, Чили, Китай, Португалия.

Признаки унитарного государства:

1. Наличие единственной конституции (исключение – конституции автономных образований)

2. Наличие единых систем права и законодетельства

3. Наличие собственной территории. Юрисдикция государства распространяется на всю его территорию

4. Деление государства производится на административно-территориальные единицы, не являющиеся самостоятельными образованиями.

5. Централизация государственной власти. Местные органы управления находятся в подчинении центральному правительству.

   1. Возможно выделение видов (в зависимости от степени централизации:

      1. Более централизованные УГ (отсутствие автономий)

      2. Менее централизованное УГ (наличие автономий)

6. Единое гражданство. АТЕ гражданством не обладают;

7. Единая система органов государственной власти.

8. Единая компетенция ( нет необходимости вертикального распределения, ввиду отсутствия самостоятельности субъекта)

9. Наличие суверенитета, т.е. юридической и фактической независимости.

10. Отсутствие бикамерализма (как правило)